培訓綠領人才　環境部加把力

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（台北內科週報第675期／2025年3月31日-2025年4月6日）

【ESG促進平台】根據環境部發布的《綠領人才就業趨勢報告》，2024年全台有近3,600家企業釋出綠領職缺，平均每月需求高達2.2萬人，8年內成長3.29倍，人才缺口直追AI產業的2.9萬人，顯示綠領人才需求的急遽成長。

為加速培育這類專業人才，環境部國家環境研究院結合全國28所大專院校，成立「淨零綠領人才培育聯盟」，推出為期48小時的「淨零綠領人才培育課程」，課程費用為12,000元，且30歲以下在學生與低收入戶者可獲得學費優惠，期望在政策與教育資源的雙軌推動下，快速填補綠領人才缺口。

環境部彭啟明部長指出，2025年起，所有上市櫃公司將全面編製永續報告書，揭露企業在環境、社會與公司治理（ESG）方面的績效與規劃；2026年起，環境部也將針對年排放量達2.5萬公噸CO2e以上的電力、燃氣供應及製造業，正式開徵碳費。

彭部長說：「目前僅7%的企業開出綠領相關職缺，未來隨著法規趨嚴與國際減碳壓力升高，預估未來5年內綠領職缺將有1至3倍的成長空間，市場對於具備碳管理與減排知識的人才需求將持續攀升。」。

▲彭啟明部長（第1排左5）在「淨零綠領人才培育聯盟」成立記者會和大家合照（照片係環境部提供）。

「淨零綠領人才培育聯盟」分別於北、中、南、東設立區域培育中心，攜手全國28所大專院校，涵蓋全臺主要縣市，讓參與者能夠就近上課，降低學習門檻，擴大參與基礎。

課程規畫方面，也適合非理工背景者，環境部指出，課程內容設計兼顧理論與實務，內容涵蓋如下：氣候變遷及溫室氣體管理、溫室氣體盤查作業、溫室氣體自願減量與減量額度、產品碳足跡。上課總時數為48小時，各區域培育中心預計自4月下旬起陸續開課，安排專業講師授課，協助學員建立完整的專業基礎。

國環院劉宗勇院長表示，「許多人誤以為淨零排放課程僅適合理工背景者，其實這次環境部推出的培育課程，非常適合非理工科系者參加，尤其是對氣候政策、環保法規、企業永續發展有興趣的學員。」

此外，環境部也強調，「氣候變遷專業人員培育課程」不僅提升綠色產業從業人員的專業素養，還能讓「綠領人力」進一步蛻變為「綠領人才」。

在學費的外擔方面，30歲以下大學、碩博在學生享有半額補助（6,000元）；低收入戶則享有全額補助（12,000元）。學員只要完成訓練，並1次測驗就合格者，即可獲得環境部頒發的官方認證證書，並享有相關學費優惠。有興趣參加課程的民眾，可自4月1日上午9時起至國環院「淨零綠領人才培育課程」報名網頁（https://ulvis.net/iTs8）查詢詳細報名資訊。機會難得，歡迎踴躍報名，成為引領未來綠色經濟的中堅力量。

中央與地方有擔當　解決垃圾山

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（台北內科週報第665期／2025年1月13日-2025年1月19日）

【ESG促進平台】環境部有擔當！針對社會大眾對裸露垃圾堆置問題的高度關注，彭啟明部長1月9日邀集有裸露垃圾堆置的縣市環保局長，一起宣誓與簽署合作宣言，將持續透過數位化管理、源頭減量、資源回收、掩埋場整理及垃圾打包減容等多項措施，中央與地方合作，在115年底前達成妥善解決各縣市垃圾裸露堆置問題目標。

隨著國內自106年起24座焚化廠進入整改期，部分垃圾需進入掩埋場處理，至112年底全台裸露堆置掩埋場垃圾達84萬噸，環境部表示，為協助地方妥善解決，環境部自去(113)年起，預計分3年編列12億元經費，協助地方進行掩埋場覆土、整理整頓及防災措施。

▲環境部彭部長與地方環保局局長政府宣誓，承諾於115年底前全面解決垃圾山問題；圖為會後大合照（照片係環境部提供）。

針對有垃圾裸露堆置問題的縣市，環境部進一步指出，環境部113年已要求各地方政府提報分年處理計畫，並經該部於113年11月核定在案，目標在115年底前，透過掩埋場的整理整頓、覆土、打包及防災等措施，妥善解決各場裸露堆置問題。為督促地方政府落實執行達成目標，環境管理署已建立「全國裸露堆置垃圾妥善處理監控平臺（https://landfill.moenv.gov.tw/Storage_map_TV.aspx）」，即日起民眾可透過網站，查閱各縣市掩埋場垃圾裸露暫置情形及各場改善進度，該署也將定期於官網公布各縣市垃圾處置進度，透過數位化科技及資訊透明公開，強化民眾監督政府機制及展現政府改善垃圾問題之決心。

垃圾處理根據地方制度法規定，屬於地方自治事項，而落實源頭減量、減少垃圾產出，才是根本解決之道，環境部呼籲各地方環保局，借鏡彰化縣的成功經驗，加強垃圾強制分類宣導與破袋稽查，落實「嚴加取締、破袋稽查」政策，並加強宣導民眾資源回收與源頭減量觀念，減少每天垃圾產生、避免不可燃與不適燃垃圾進入焚化廠或掩埋場，從而降低環保設施火災風險及提高處理效能。

環保志工齊聚花蓮　展現實力

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（台北內科週報第654期／2024年10月28日-2024年11月3日）

【ESG促進平台】預計在2030年前，政府將陸續投入9,000億元的預算，加速推動永續發展的各項工作。環境部與花蓮縣政府合辦的「113年全國環保志（義）工群英會」，10月26日於花蓮縣立體育館盛大舉行，行政院卓榮泰院長、環境部彭啟明部長、花蓮縣徐榛蔚縣長以及立法院傅崐萁委員都親臨會場，為來自22縣市超過2,000名的選手加油打氣，經過1整天的環保知識與趣味競賽交流後，22縣市均收穫滿滿，共獲得95個獎項，賓主盡歡，滿載而歸，並相約更致力於環保的推動，明年雲林再相會。

▲環境部彭啟明部長（綠衣者）與志工合影（照片係環境部提供）。

卓院長在開幕致詞時表示，要拜託志工協助深入社區，成為社區裡的種子教官，帶領民眾參與環保工作，以共同建立1個永續韌性的台灣；有了這些志義工的參與，台灣一定能更快達成「2050淨零轉型」目標。

環境保護是重要的國安問題，卓院長說，也是全球性的議題，為了因應全球氣候變遷，行政院將逐步落實總統所揭示「國家希望工程」8大施政目標，邁向 2050 淨零轉型，行政院以「綠色成長與2050淨零轉型」為施政目標，預計在2030年前各部會將陸續投入9,000億元的預算，加速推動各項工作。

▲113年全國環保志（義）工群英會（照片係環境部提供）。

環保志（義）工們也將在這個議題上扮演著重要的關鍵角色，卓院長表示，希望後續能攜手一起將氣候變遷的挑戰化為綠色成長的契機。彭部長也補充說，從上任以來就一直積極面對氣候變遷與環境保護的挑戰，未來也還有很長的路要走，因此特別邀請所有的環保志（義）工都來幫忙，他更強調，「你們就是我的分身！讓我們一起讓環境變更好！」

環境部也強調，當天到場的2,000名環保志（義）工都是經過各縣市初賽脫穎而出的佼佼者，大家在「環保金頭腦」、「資源分類王」、「資源灌籃高手」及「清掃接力賽」等4個項目中表現傑出，最後在開心滿足的氣氛中結束活動，並且由花蓮縣政府饒忠秘書長將大會旗交接給雲林縣環保局張喬維局長，相約明年於雲林縣再度相聚。

簡又新為淨零　在國際廣結善緣

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（台北內科週報第653期／2024年10月21日-2024年10月27日）

【相報ESG促進平台專訪】根據聯合國的估算，2030年全球需減碳45%，才能夠達成2050年碳排淨零的目標，各國也在這個基礎上制訂自己的2030年減碳目標，新近再度膺任無任所大使、曾任外交部長的台灣永續能源研究基金會（TAISE）簡又新董事長指出，例如，英國68%、德國65%、美國50-52%、日本46%、法國40%、南韓40%，而相較之下，台灣訂立減碳的目標為24±1%，僅為已開發國家的半數，可見我們還有很大的努力與進步空間。

▲常邀外國組團來台交流；圖係去年、簡又新大使（中）邀請我國友邦駐聯合國代表組團來台參與「台灣企業永續論壇」（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

愛之深、責之切，這位環保署（環境部的前身）首任署長的簡又新博士，常年在國際上為台灣的永續發展而廣結善緣，不只站在台灣的立場爭取有用的資源，更重要的是，為台灣發聲，將國內的努力和投入情形，讓國際深入瞭解，尤其TAISE舉辦的大型活動，也常邀請重量級的國際永續發展人士前來交流，更發揮他的長才！

簡又新大使說：「我推動永續的理念就是先建立認知，改變心態，才能改變行為。你我身在台灣可能不自覺，但在外國人眼裡，變化很大。前美國在台協會（AIT）酈英傑處長（William Christensen）曾跟我提及，他在1980年代來台學習中文，發現台灣的環境確實不夠整潔，但當他2018年再到台灣擔任AIT處長時，已非昔日景象，街道乾淨、路上沒有垃圾。這個小故事告訴我們，台灣的環境品質提升讓外國人有感，這是政府與人民一起努力的成果」。

▲簡又新大使擅於把握國際發聲的機會；圖係他應邀赴越南胡志明市參與亞洲企業商會（Enterprise Asia）主辦的年度「國際企業社會責任及永續峰會」，並發表開幕專題演說（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

以小見大，今日的ESG早已是時代趨勢，2030年也迫在眼前，除了淨零之外，國人還要面對許多問題，諸如，高齡少子化、勞動力不足，及國家安全等等問題，幸好，如同簡又新大使一樣，對我們的社會韌性深具信心，他說：「回想2次戰後，台灣百廢待舉，當時接受美國等國外援，逐漸擺脫貧窮、經濟快速起飛。現在台灣有能力可以在永續工作上回饋國際社會，不但能與進步國家一起努力，更可以幫助許多相對落後國家，這是台灣對於國際社會的貢獻」。

30幾年前，行政院正式設立環境保護署之始，即由簡又新博士出任署長，也開啟了他終身不變的志業。17年前，他更膺任「台灣永續能源研究基金會」董事長之職，且帶領著年輕人組成的團隊，1年可以舉辦超過300場的各種促進活動。尤其令人敬服的是，他個人行動能力之快，連比他年輕的人都跟不上。不只身兼中廣「當地球發燒時」廣播節目主持人，而且為新聞媒體寫專欄、時評，又到各級學校和企業講演，同時還出國參加各類永續發展會議。

▲簡又新大使（右3）與環境部彭啟明部長（左1；時任天氣風險公司總經理）等人共同參與COP28，代表台灣和國際社會互動（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

碳費即將開徵　加強國際交流

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（台北內科週報第648期／2024年9月16日-2024年9月22日）

【ESG促進平台】我國8月底公布碳費3項子法，碳費制度已正式上路，明（2025）年開徵。而歐盟CBAM預計2026年起進入正式實施階段，此外，歐盟預定2027年起實施ETS 2，將住商、運輸及燃料供應商納入。環境部表示，碳定價是促進減碳非常重要措施，國際間對於此制度的推動發展非常迅速，更彰顯我國碳定價與國際交流的重要性。

台德雙方於2018年簽署台德碳交易合作意向書，多年來雙方持續就碳定價議題進行交流，尤其今年9月11日、12日於德國舉辦「台德碳定價研習交流會」，由環境部彭啟明部長親率同仁參加，在碳費制度正式上路後，期待深化雙方碳定價機制交流，加大減碳力道。

▲德國排放交易局局長Dr. Jurgen Landgrebe（中）即將榮退，彭啟明部長（左）致贈感謝獎杯（照片係環境部提供）。

環境部表示，德國排放交易管理局（DEHSt）為德國聯邦環境署（UBA）下，負責執行歐盟總量管制與排放交易（Emission Trading System, ETS）與德國國家排放交易計畫（nEHS）的主管機關，也是參與ETS企業、查驗機構、及民眾的主要溝通窗口。環境部（組改前為環保署）與德國排放交易局自簽署合作意向書以來，雙方都有很好互動，每年以碳定價或碳市場為主題，共同舉辦研討會或研習訓練課程，1年在台灣，1年在德國。疫情期間，則改為視訊方式辦理，今年在德國柏林舉辦。

這次研習交流會由德國排放交易局局長Dr. Jurgen Landgrebe主持，先介紹歐盟與德國氣候政策近期發展，隨後，由德國排放交易管理局專家分享歐盟ETS重要單元（包括排放總量設定、標竿值設定、碳洩漏風險、排放許可配額、排放量申報、登錄、查驗等）、歐盟碳邊境調整機制、國際航空業碳抵換及減量計畫（CORSIA）及歐盟ETS 2；環境部方面，則分享我國碳費制度與實施期程，雙方就各議題進行深度交流討論，最後由彭啟明部長、駐德國台北代表處謝志偉大使及Landgrebe局長主持綜合討論及結論。

▲彭部長（左4）與參加「台德碳定價研習交流會」的全體學員合照（照片係環境部提供）。

彭部長閉幕致詞表示，感謝德國排放交易局多年與我國在碳定價議題的交流合作。台灣的半導體及許多科技是世界第1，希望台灣在因應氣候變遷工作也能夠跟上歐盟與德國腳步。他也指出，台灣碳費制度正式上路，台德雙方碳定價交流將邁向第2階段，期許明年開徵碳費，台灣進入碳定價時代，未來將啟動碳交易機制的測試，希望在4年內可以實施總量管制排放交易。此外，目前正透過各部門由下而上，由上而下的程序，盤點並加大減碳目標。

資源循環8+N　聲勢與動力大增

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（台北內科週報第646期／2024年9月2日-2024年9月8日）

【ESG促進平台】對國內的資源循環產業來說，8月30日是個大日子，聚集相關的8個產業聯盟，超過兩百家企業與部會代表，橫跨食品、塑膠、紡織、健康、營建、電子產品、無機資源、循環產業等不同領域，共同參與「公私協力、循環8+N」聯盟成立儀式。

當天，由環境部彭啟明部長、資源循環署賴瑩瑩署長及各聯盟代表共同見證，而且各聯盟代表分享成立聯盟的目的與任務，以及未來1年預期的成果，並與彭部長座談，探討聯盟的具體行動，期透過公私協力讓資源循環產業更有效的鏈結，預估資源循環產業產值至2030年可達3,700億元，可以達到綠色與數位雙軸轉型、環境永續的目標。

彭啟明部長表示，循環經濟是應對氣候變遷、達成淨零排放及實現永續發展的關鍵方式，依據氣候科技現狀報告，氣候科技基金對循環經濟的投資，僅次於氣候調適和交通運輸領域。他也特別強調，台灣綠色成長戰略的3大資金需求，包括「綠色成長基金」環境部將爭取百億綠色成長基金，投資於減碳與循環經濟的項目，助力企業發展；「保險業資金」方面，環境部已與金管會展開合作，引導保險業資金投入循環經濟；「創投資金」方面則與創投公會合作，吸引創投資金支持循環經濟與淨零產業。

▲彭啟明部長（左5）與首任環保署署長簡又新博士（左6），及賴瑩瑩署長（左7）、各聯盟代表共同見證「循環8+N聯盟」的成立（照片係環境部提供）。

上述3大資金來源，將成為產業發展的重要推動力，彭部長呼籲所有相關企業積極參與，與環境部攜手，擴大循環經濟的規模，創造新的產業價值。他更期盼資源循環聯盟從現有8個聯盟持續拉進「N」個成員，共同壯大資源循環體系做出經濟規模，也盼聯盟成員從民間角色支持「資源循環促進法」的修法，相信完成修法後更多的可能與想像，都將化成實際行動。

另方面，國際對塑膠污染的日益提升，聯合國推動全球性塑膠公約，解決塑膠從生產、消費到棄置的問題，更加強調資源循環的重要性。環境部負責淨零關鍵戰略中的資源循環零廢棄戰略，持續強化資源的有效循環利用來達到淨零目標，包括推動多元化的廢棄物處理方式、創建循環園區，並跨部會制定解決方案。此外，環境部也積極推動環保新文化運動，落實資源分類回收、減少使用塑膠袋及一次性餐具、多使用環保產品，促進永續消費，從產業至民生落實資源循環。

台灣永續能源研究基金會董事長，也是首任環保署署長簡又新博士，亦相當期待資源循環促進法早日完備，他更直言當年任內便是在「廢棄物清理法」修法後確認生產者責任、建構回收系統後，輔以「外星寶寶」等政策，推動全民教育讓台灣的資源回收行動有成，若壯大台灣資源循環產業，不僅將幫助全世界，也將使台灣站上世界舞台。

▲聚集相關的8個產業聯盟，共同參與「公私協力、循環8+N」聯盟成立儀式（照片係環境部提供）。

賴瑩瑩署長說，循環署成立後訂定「綠色設計源頭管理」、「能資源循環利用」及「廢棄物量能平衡及管理」3大循環策略，以及「暢通循環網絡」、「創新技術與制度」等兩大資源循環驅動支柱，並優先推動10 項關鍵項目，期達成零廢棄及淨零願景，以面對循環經濟的法律規範、產品成本、技術創新、行為模式、協調合作、產業轉型、國際環境等關鍵議題。

環境部成立滿周年，賴署長指出，已逐步由以往監督者的角色，轉型為整合者及推動者，而8+N資源循環聯盟成立目的，是希望透過公私協力及跨域合作，建構資源共享平台，提升產業間資源媒合效率，強化動靜脈產業間循環，形成經濟規模，暢通資源循環管道。

此次8+N資源循環聯盟的成立，除了串連目前已成立的 8個聯盟，+N是希望未來持續成長茁壯，期待更多資源循環領域的聯盟團體加入，共同從設計、生產、消費、回收到循環的各個面向，創造1個加速資源循環轉型的網絡，並藉此跨域交流方式，可有效提升資源循環產品及服務的創新與價值，及促使製造和服務相關產業，形成上、中、下游資源循環的產業鏈，共同發揮市場的影響力，進而擴大資源循環產業經濟規模。

未來，8+N資源循環聯盟將定期召開會議或工作坊，建構資源循環的產官學研平台，融合各界之力，掌握國內外動態及技術發展，共同研商推動方案，聯盟對政策的建言，將做為政策規劃及評估的重要參據，並共同推動「資源循環促進法」修法。


面對2030急迫性　集思廣議找良策

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（台北內科週報第644期／2024年8月19日-2024年8月25日）

【產學政研連線】環境部彭啟明部長曾於6月參加「第9屆國家環境教育獎」頒獎典禮受訪時表示，台灣距離2025年或2030年的階段減量目標，都還有1段很大的差距，坦白說「非常難做到」。

面對2030的急迫性，產學政研應該聯手起來共商解決方案，年輕有為的富綠永續發展公司黃守義執行長，除了針對當前的迫切需求，導入最好的培訓課程之外，他也總是熱心參與和淨零人才培育有關的公益活動，他表示，「我們雖然是新創的小企業，但是舉世投入淨零排放，人人都有責任盡己之力，日前，和『無紙報-台北內科週報』曾社長談起，是不是可以利用『無紙報』瞬息報導的傳播力量，將產學不分大小都連結起來？沒想到，他當場讚同我的意見，而且願意提供資源給我們成立『富綠ESG產學書友會』，讓我要5毛、他給1塊，令我意外驚喜！」

不久之前，黃守義在無紙報看到那篇「簡又新宏願、不遺漏任何一個人」報導：「會中，簡又新董事長也呼籲，2024年距離2030年SDGs，巴黎協定制定2030年目標僅剩6年！『時間已經不太夠，這次舉辦博覽會是希望大家一起做（永續行動），我們不遺漏任何1個人！』」他深有感觸，並想到怎樣由一些人帶頭做起來，於是，便抓住曾社長提供資源的機會，思考設置交流平台的可行性。

▲喜歡交朋友的黃守義執行長（右側中），響應TAISE簡又新董事長的『不遺漏任何1個人』，能夠靠串聯的力量，使大家無論在研議上和溝通上，都可以分秒必爭（照片係富綠永續發展公司提供）。

抱著即知即行的精神，在曾季隆社長大力支持下，黃守義便以最快的行動，先設定line群組，並擬訂簡單的章程如下：

富綠ESG產學書友會組織發展綱要

主辦單位：富綠永續發展有限公司（代表人：黃守義總經理）
協辦單位：身心靈健康管理有限公司（代表人：曾季隆執行長）
草案訂定日期：民國113年8月15日
訂定日期：民國113年9月1日

一、緣起：這是打群架，也是共創共享的新時代，此群組成立的願景是希望跨業連結，使異業可以「互助共學」，產生質變的成長效益。

二、ESG方面，產學政研都面對很大時間壓迫感，特別成立「以書會友」的組織，期望各界的交流，共同營造興盛繁榮的明天，並接軌國際。

三、宗旨：透過企業診斷、個案分析，及各類形式的交流，不僅侷限於ESG，亦包含職安衛、AI、金融發展，營造多元共融的場域。

四、ESG專業書籍的研討（包括線上和實體運作），並以書會友，結識來自不同領域的各界業人士，形成異業合作團隊，實踐「互助共學」目標，共商解決策略與方案。

五、定位：由各專家、學者及企業人士發起、成立的聯誼性學習組織，為書友建構連結平台。

六、會員資格：學生、專家、學者、企業人士、負責人（包括一人公司負責人）。

七、會員免費服務：1、企業初診免費；2、在「無紙報-台北內科週報」（已創刊16年，係台北內湖科技園區唯一報紙）發布訊息，入會後的前3個月免費；3、運用群組的力量，在線上交流。

八、其他若有未盡事宜，將視先後緩急，由主辦單位議定後公告之。

▲曾經於服兵役期間是飛行員的黃守義，養成行動快的習慣（照片係富綠永續發展公司提供）。

不只年輕的黃守義執行長速度飛快，連今年已75歲的曾社長也不敢遲疑，立刻跟上他的腳步。沒想到，他才剛在臉書揭露消息，還沒開張就有10位成員加入，可見2030的事態緊急，讓大家的速度都快起來。

看到這樣的發展態勢，黃守義說：「我們成立的目的，希望響應TAISE簡又新董事長的『不遺漏任何1個人』，能夠靠串聯的力量，使大家無論在研議上和溝通上，都可以分秒必爭，台灣能趕上進度，否則事情就大條了！」

彭啟明初上任　四新政受關注

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（台北內科週報第632期／2024年5月27日-2024年6月2日）

【ESG促進平台】5月21日首次與媒體見面，新上任的環境部彭啟明部長談環境業務展望，提出「精進環評審查」、「加速碳費徵收」、「務實改善空品」及「公開首長行程」4大主張，更強調60％的精力將用在讓淨零路徑盡快上軌道，而其他的業務也已掌握7、8成，將與環境部同仁共同努力。

彭啟明指出，總統賴清德所提出的「綠色成長戰略」，強調台灣要綠色也要經濟成長，而經濟要成長前提為明訂碳定價，以形塑淨零路徑，指引企業發展方向。綠色成長戰略，包括「綠色金融」、「淨零科技」、「綠色數位雙軸轉型」、「綠色醫療」、「能源轉型」及「增加碳匯」，同時，他強調這些政策都需跨部會合作，未來將有許多以「雙部長」形式共同宣布政策，為的是彰顯氣候淨零轉型過程，不僅留意環境保護，也重視企業公平與社會包容，才是真正的永續。

如何以出身產業界的視角看待自身角色？彭啟明部長說：「我是中央部會的永續長，每個企業的永續長也都是各自的環境部長。」

新部長上任後第1個面臨的就是碳費徵收的挑戰，彭部長表示，台灣推動減碳是用碳費當棍子，但沒有蘿蔔，然而從各國經驗可見，只有棍子的效果並不好，因此落實目標要另外找新的方法，以美國的租稅抵減、日本發行氣候債券是兩個值得參考的例子，要想出辦法讓棍子、蘿蔔一起發揮效用，以政策導引帶動實際減碳行動。

彭啟明指出，從台達電、友達、台積電等企業跟隨世界潮流採取行動，並產生競爭力經驗可見的確有綠色商機，但部分高排碳、且面臨內外銷問題的企業狀況不同，他先喊話企業不需過度恐慌焦慮，只要願意做就有機會，環境部會考量不同產業的需求，並進行充分溝通，以把握產業轉型升級的機會。

▲彭啟明部長在上任首次媒體見面會中，提出4新政受關注（照片係環境部提供）。

「我們會設法像擰毛巾的再擰出一點進步的可能。」面對疫情後空污略差於疫情期間，彭啟明強調精進空氣品質保障民眾健康一向是環境部重要的核心價值，自105年起陸續推動各項空氣污染改善工作，全國各地區空氣品質皆呈現穩步改善趨勢。以細懸浮微粒（PM2.5）為例，全國年平均值已由105年20 μg/m3，下降至112年13.7 μg/m3，改善率達32%，也達到了PM2.5空氣品質標準15 μg/m3。為了持續精進空氣品質，環境部提出空氣污染防制第2期方案經行政院核定，同時於113年4月29日預告修訂加嚴空氣品質標準，將搭配第2期空氣污染防制方案8面向37項減量策略，採取務實穩健步伐逐步改善空氣品質。

近期第3階段離岸風電環評審查常有風場重疊問題，同一風場場址有多家不同開發單位爭取，分別進行環評審查，導致不同開發單位重複進行環境現況調查，最後只有一家開發單位可取得核配容量進行開發，造成行政資源浪費。為了解決此問題，環境部113年初與經濟部溝通，提出兩階段初審新措施，並納入對環境保護及監測更高標準之檢核表。第1階段初審由環境部依檢核表所列項目進行檢核，符合規定者，可取得環境部初審建議通過函，開發單位即可參與經濟部之遴選，俟取得核配容量後，再檢送相關文件至環境部辦理第2階段實質審查，因此，1個風場只會有1家開發單位需進行實質審查，大幅簡化，好比快篩劑，又能兼顧綠能開發及環境保護，創造開發單位、環保團體及政府機關3贏局面。

外界最關切新部長上任後如何處理協和電廠四接的議題，環境部表示，目前台電公司申請展延至113年7月31日。澄清此案是否因涉及台電佈局，而受經濟部要求完成的期程，彭啟明強調，「環境部不是經濟部的環保署」，將按照自己的程序進行。

最後，環境部表示，考量位於「特定敏感區位」或「大規模」設置之太陽光電發電系統，已於國內引起高度爭議，目前研議修正太陽光電之環評認定標準，除現有規定位於重要濕地者應辦理環評外，擬再增加位於國家公園、野生動物保護區等敏感區位，及在山坡地設置一定規模以上（面積、裝置容量）之應實施環評規定。環境部今（113）年5月10日已與相關部會及地方環保局研商討論獲致初步共識，預定6月底前預告修正草案，12月底前發布。

TAISE最新民調出爐　揭露多項發現

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（台北內科週報第616期／2024年2月5日-2024年2月11日）

【ESG促進平台】全球矚目的「第28屆聯合國氣候變遷會議」（COP28），已在2023年11月30日至12月12日召開，會中決議「逐步淘汰」未經處理的化石燃料，宣告終結人類依賴已久的石油時代，成為全球對抗地球暖化有力行動的另1里程碑。

1月31日，台灣永續能源研究基金會（TAISE）發布了最新「2023氣候變遷與能源民意調查」結果，其顯示受訪民眾對於氣候變遷帶來的衝擊和影響關心度增加，然而，對於台灣當前能源現況、國際情勢及政府作為的瞭解，仍相對不足。與會學者專家齊聲呼籲，政府今後必須強化對民眾的教育與溝通，期待各大政黨凝聚對氣候變遷的共識，讓台灣真正與國際接軌。

台灣永續能源研究基金會（TAISE）進行「氣候變遷與能源民意調查」已邁入第13年，這份民調針對台灣19個縣市民眾進行電話訪問，調查時間自11月27日至12月8日。在參與人數創紀錄的COP28落幕後，此時公布這項台灣對於氣候變遷的最新民意調查結果，格外具有參考價值。

在這份TAISE最新民調的最新調查結果中，氣候變遷讓國人「最有感」的生活影響是「消費變高」，較2022年上升了28.0%，此外，支持對抗氣候變遷納入候選人政見的比例高達72.6%，過半的受訪民眾支持政府徵收碳費或碳稅，顯示氣候變遷議題已逐漸走入台灣民眾的日常。

另方面，完全沒聽過「淨零排放」、「碳中和」的比例有4成，知道國際對抗全球暖化目標、要減少工業革命前均溫1.5℃的受訪者，僅佔11.9%，更甚者，對於台灣目前主要發電方式，有93.3%的受訪者答錯！

從這份民調結果看來，雖然，我國立法院已在2023年2月15日3讀通過了《氣候變遷因應法》，正式宣示2050年淨零排放入法，也代表台灣正式進入淨零時代，但是台灣民眾對於相關實質內涵的理解，仍然有待加強！

發布會中，TAISE董事長簡又新大使提醒，受訪民眾對於氣候變遷的瞭解僅止於大方向，包括我國目前的能源政策、配電方式都缺乏更深入的認知，另外，民眾對抗全球暖化的行動也嫌不足，受訪者對於政府、企業面對氣候變遷所採取的積極度也持保留態度，顯見仍有很大的進步空間。

▲TAISE董事長簡又新大使（中）、天氣風險管理開發公司彭啟明總經理（右）、TAISE執行長顧洋教授出席「TAISE氣候變遷民調發布會」，並於會後合照（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

TAISE執行長顧洋教授表示，由這份民調可以看出，相較於2022年的TAISE民調結果，2023年受訪民眾對於氣候議題造成影響、以及如何減緩暖化的考量更為廣泛，關切的層面已擴增至生活消費、健康、糧食、能源，甚至法制規範、就業及公平正義。

針對TAISE這項民調結果，天氣風險管理開發公司彭啟明總經理提出他的觀察，他表示，「台灣民眾對於氣候變遷除了災害外，開始大幅意識到糧食不足、能源短缺、消費變高、就業衝擊、健康疾病及公平正義，顯見國人開始重視氣候變遷的實質內涵」。

再進一步，啟明總認為，國人對於氣候變遷雖高度關注，但對相關內涵及其所帶來的改變，仍有顯著的認知落差，「這將不利於淨零轉型的推動，建議應該多進行全民教育推廣或開放溝通方式。」

值得注意的是，由民調結果顯示，僅6.7%的受訪者正確答出我國目前主要發電來自天然氣；21.1%的比例回答核能，對此，中央大學水文與海洋科學研究所李明旭教授指出，民眾對於國家目前與短期電力發展結構，仍存在相當的認知落差。

這份民調的結果也發現，具政黨傾向的受訪者較無政黨傾向的受訪者，更支持將氣候變遷相關議題（如全球暖化、減碳等）列入政黨或政治人物的重要政見。但是，在碳費徵收、水電費調整等議題的支持度，將有所下降，顯示當氣候變遷涉及民眾荷包時，對於相關政策的支持度比較保守。

台大風險社會與政策研究中心周桂田主任直言，2024年的總統與國會大選結果，台灣未來4年將出現分立政府（divided government）的政府型態，新任總統為民進黨籍，立法院席次則呈現民進黨、國民黨、民眾黨各自不過半的比例，政黨立場將影響氣候與能源政策與法案的推動，但發展綠色能源為國際趨勢，政府立場較不易改變。彭啟明則提醒，從先進國家發展經驗來看，對於能源政策具高度對立的國家，不利於能源轉型的推動，建議朝野應積極進行對話討論，形成較明確的共識。

TAISE的民調中詢問受訪者，是否認同禁用化石燃料是減少全球暖化最重要的路徑，結果顯示認同比例約僅50%，遠低於減緩暖化影響力不大的「植林」與「資源循環零廢棄」。

對上述結果，中研院環境變遷研究中心許晃雄特聘研究員表示，顯示台灣民眾對於氣候變遷的部分認知與國際訴求無法同步，這項有趣的差異是否反映出台灣目前能源政策的論述，以及相關報導不足，導致受訪民眾認同禁用化石燃料的比例偏低，值得探討。

COP27後　全球淨零趨勢解析

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（台北內科週報第557期／2022年12月8日-2022年12月14日）

【ESG促進平台】COP27，指的是《聯合國氣候變化綱要公約》第27次締約方會議，甫於11月20日在埃及夏姆錫克（Sharm El Sheikh）落幕，以「一起實踐」（Together for implementation）為核心精神，盼能攜手各方「實踐」氣候承諾，但為期兩週的氣候締約議案陷入膠著，造成閉幕延後兩天，最終通過同意設立「損失與損害」（Loss and Damage）基金，在氣候賠償跨出一大步，而針對逐步減少所有化石燃料等源頭減碳的行動則不足，也令更多人感到失望。

在國內，連續兩天（12月1日、12月2日）的「COP27後，全球淨零趨勢解析」交流研討會，係由外交部主辦、台灣永續能源研究基金會執行，在集思台大會議中心的國際會議廳熱烈登場。此次研討會共邀請17位剛從COP27會議返台、來自產官學研等不同領域的氣候領袖，分享在埃及的所見所聞、進行跨界的對話交流，解析最新的國際氣候動態及淨零轉型行動。

無任所大使、台灣永續能源研究基金會簡又新董事長致詞時表示，聯合國氣候變化綱要公約會議年年開議，但每隔數年就會產生1次重大的成果，去年在英國舉行，通過很多重要決議。今年由埃及主辦的COP27被稱為是「非洲COP」，比較缺乏重要的決議，惟對於討論多年的損失與損害基金做出初步的決議，凸顯先進國家與發展中國家（排除中國、印度以外需要補助的國家）在氣候變遷議題上，負有共同但差別的責任（common but differentiated responsibilities），而全球碳市場的議題也預期將會對台灣產生較大影響，值得持續追蹤觀察。

外交部連建辰司長致詞時也指出，我政府代表團於COP27會期，與友邦及理念相近國家等30個締約方舉辦40餘場高階雙邊會談，充分就「我國2050淨零排放路徑」及協助開發中國家因應氣候變遷調適等議題進行交流；同時共有7個NGO在場內舉辦6場周邊會議，「中鼎教育基金會」更成為我國第11個獲UNFCCC認可的NGO觀察員，充分展現NGOs在氣候高峰會扮演的積極角色與成果。

▲COP27，無任所大使、台灣永續能源研究基金會簡又新董事長（中）與群英會，並一起解析「全球淨零新趨勢」（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

行政院能源及減碳辦公室林子倫副執行長則透過「決議、倡議、抗議」3大面向來觀察氣候高峰會的樣貌。除了損失與損害基金機制、再次確認1.5℃控溫目標、協商新財務目標、氣候培力行動、全球調適目標、農業與糧食安全、全球盤點等決議外，淨零轉型、漂綠監督機制、青年或氣候正義展館等倡議是較令人注目的焦點，而在特定區域進行的抗議可能進一步成為日後的倡議及決議。

林子倫也歸納分享氣候政治與淨零轉型的7大趨勢，包括氣候變遷從科學議題到政治議程、「去碳化」改變全球地緣政治版圖、能源轉型、碳定價時代來臨、城市與次國家體系的角色提升、企業扮演關鍵角色，以及新氣候政治崛起等。

面對碳定價時代來臨，行政院環境保護署氣候變遷辦公室吳奕霖組長表示，巴黎協定第6條（PA Article 6）是COP27其中1個重要焦點。日本、美國是否會創造新的碳市場規模，值得進一步關注。同時，台灣企業邁向淨零轉型，未來如何取得或參與國際碳市場會是1大課題。

此外，隨著全球溫室氣體排放已回復到疫情前的水準，如何加大加快氣候行動的力道？台灣綜合研究院顏婉庭組長指出，要達成1.5℃控溫目標，不管是減緩或調適行動，都需要資金、技術的支持及能力的建構，同時要有強化的透明度、私部門參與及國際合作。

國際氣候發展智庫趙恭岳執行長建議，「每個氣候衝擊都是在地化、客製化的」，不管是減量或調適行動，都應結合在地化條件再去執行，同時要以自然為本、以科學數據為本等。

環境問題的解決，企業扮演重要的角色。親自率團參加COP27的玉山銀行黃男州董事長認為，善用資金、技術，以及加強國際、公私協力及跨世代合作，才能因應氣候變遷的挑戰與機會。

▲由外交部主辦、台灣永續能源研究基金會執行的「COP27後，全球淨零趨勢解析」交流研討會，為各界所矚目（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

「呼籲多、承諾少、行動慢」，是歐萊德公司葛望平董事長參加COP27的印象。他強調，誠如美國拜登總統所言：「好的氣候政策就是好的經濟政策」，淨零不只是為了生存，更攸關競爭力，數位轉型及淨零轉型都可能創造出新經濟物種，如NFT、碳權等，帶來新商業模式。

天氣風險管理公司彭啟明總經理則建議，國際碳權連結、國內再生能源發展、國內離岸風電、綠色金融等議題有待更多的倡議推動，「台灣一般大眾對氣候議題的關注度仍不足，需要各界一起合作努力，匯集更多的資源。」

此外，糧食與農業，是另1個在COP27備受關注的主題，台灣在周邊會議中分享建置「農作物天災預警系統」、農業害蟲區域防治等經驗。行政院農委會氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室劉玉文副執行長說：「因應氣候變遷的農業調適方案，需要因地制宜，沒有『放諸四海而皆準的解決方案』。」她同時談到有關土壤與糧食安全及氣候的「千分之4」倡議、減少開發中國家毀林及森林退化的溫室氣體排放等方面的具體進展。

氣候變遷對人類健康的衝擊也不容小覷，比方說肺部、心血管等很多疾病都與空氣汙染有所關聯。「醫院的碳排放量其實很驚人，」大林慈濟醫院林名男副院長分享，健康照護體系可以透過「領導與治理」、「減緩」、「調適」等三方面採取具體的氣候行動，包括廢棄物分類及回收管理、加強個人綠生活行動等。邁向健康永續，仍有非常大的努力空間。

中央大學李河清教授進一步補充，「公正轉型（Just Transition）是COP27的關鍵字之1，指涉對象多元、因應對策跨領域，而且在地需要大於全球趨勢。」洪申翰立法委員也指出，臺灣目前正在研擬公正轉型的戰略計畫，並呼籲所有關心氣候變遷的人一起關注《氣候變遷因應法》、2050淨零排放路徑的十二項關鍵戰略、第三期國家氣候變遷調適行動計畫等在今年底前的最新進展，共同形塑臺灣氣候行動的新樣貌。