（台北內科週報第630期／2024年5月13日-2024年5月19日）

【本報社評】在1月13日的選舉中，賴清德副總統以兩項破記錄，成為總統的當選人，但520的前夕最值得關心的，不是哪些人不出席總統就職大典，或世界的大國派誰來出席，而是台灣的未來！

政黨輪替，固然政策會有大幅的改變，可是以副總統接班，也可能國內外情勢的轉變而發生變化，以致對我們的未來造成不可逆的影響。這，正是我們在此時此刻，必須和大家一起來探討的「變中求不變」與「不變中求變」的重大議題。

首先，我們辦報人站在人民的前線，當仁不讓的要指出，變中有哪些求不變？由於任何事情都無法「維持現狀」，所以希望「兩岸關係」維持現狀，是1種不切實際的目標。那麼，以大陸對台灣的未來，必然有很關鍵的影響，既不可能期待「維持現狀」，要如何「變中求不變」呢？我們的淺見是，必須堅持「和平導向」。這，是千變萬變都不容改變的！不論520之後，賴總統是否釋出善意，我們都要團結起來讓大陸同胞瞭解：民主的台灣，人民是有力量不讓總統為所欲為的。

其次，「不變中求變」的部分，我們認為最重要的是，振興經濟！台灣曾經有拼出「經濟奇蹟」的歷史記錄，當年經國先生主政的時候，他的領導正是台灣經濟起飛的成功因素。而今，賴總統在接班前，也同樣擔任行政院長，可是卻沒有值得傲人的政績。人民再1次相信他，但願未來的4年，他能帶領我們在美中競合中、開創台灣經濟發展的新境界。

未來，已經來到眼前了！我們必須要強調，社會福利，是唯一國家領導人可以真正回報人民的。沒有振興經濟，又如何廣闢財政的來源？光以「印鈔票」、「講補助」，怎能做好社會福利？明年，台灣已進入超高齡社會，長照豈能當作解決不了的問題！要解決，就取決於賴總統是否鎖緊行政系統的螺絲，而不是在總統府發號施令。

（台北內科週報第629期／2024年5月6日-2024年5月12日）

【本報社評】這是弱國肉、強國食的時代，也是弱國要以戰略、勝過強國的時代！強國高舉「人權」旗幟，彷彿是弱國的救世主，其實他們不講人道，更常常驅使弱國為他們打戰，而坐收漁翁之力，不過有時候也有惡報，引起其國內的衝突。迄今每天上演的俄烏戰爭，就是明證之1！難道弱國只能任強國笑裡藏刀嗎？還要感謝他的援助嗎？

在回答上述問題之前，我們看到強國的人民，尤其是大學生起來打抱不平，這也證明了「世道在人心」！挺巴示威，顯示了今天不再是、強權能為所欲為的時代了！且容我們靜看「美國大學挺巴示威」，它所點燃的火苗是否能燎原？

今日的弱國如果能認清自己，就不再是弱國了！孫子兵法有句最重要的話，便是「知己知彼，百戰不殆」，這也正是、弱國置身強國霸道的唯一生存策略！豈能不善用之？

再說，今天、也可以說是天天，強國（當然包括大陸的主戰派）無不希望台灣與大陸打一戰，對我們而言，以弱的一方去挑戰世界中數一數二的強國，是生存之道嗎？對列強而言，正是希望以台灣為弱肉去餵食他們的對手，並讓對手侵侮台灣以引起國際公憤。

當前，我們正處於風雨前的寧靜，這時節應好好把握和戰略布署。弱國的生存之道，不是求之於人，而是做好「知己」的工作，同時也做好「知彼」的工作。

如何「知己」與「知彼」？一言以蔽之，知自己是炎黃子孫，斷無兄弟自相殘殺之理；知彼可以為友，也可以是敵。雖在台灣與大陸分隔兩地的狀況下，但兩地的人仍要用心找出融合之道，而不應再分彼此。至於與其他強國的關係，則視他們是希望我們與大陸分隔，還是幫助我們找出融合之道？若主張分隔的，則不能視之為友。總之，能知己知彼即可百戰不殆矣！

曾季隆／撰文

（台北內科週報第628期／2024年4月29日-2024年5月5日）

在戰機繞台之後，隨著立委的組團赴大陸參訪，大陸順勢展開「福建和平攻勢」，多年不見的「惠台」措施，再度浮上檯面，似乎搶先在520前夕出牌！

看到這兩天政府有關方面對此「善意」的回應，個人深感不安。最主要的是，看不到政府對大陸的和戰思維與大戰略部署；即使有，也沒有藉此機會和人民形成共識，反而背向而行。

事實上，台灣與大陸在開放民眾大陸探親的那1天，就已開始改變了，但不變的是，台灣的「恐共症」，尤其美國不斷的分化下，所謂的「兩岸」就永遠沒有復合的時候。

面對和平攻勢，我們是不是要持以歡迎的心態，即使大陸不是「祖國」，但畢竟可以說是「故國」，對大陸同胞也是永遠不應心存敵意的。固然，我們做不到以敵為友，可是很容易做到不以友為敵吧！大陸福建的惠台措施，不管有多少，台灣人對它何拒之有？

當然，台灣不等同中華民國，這才是我們應該堅持的！台灣，以前兩蔣時代是、現在民進黨執政的時代更是！我們是中華民國的希望與現實，這是不應該或忘的。在地緣政治上，台灣是兩強不相爭的保險桿！要懂得運用它的槓桿作用力啊，才能有主導台灣與大陸未來的力量。

在此刻大陸展開和平攻勢，正是我們和對岸交流的時刻，先從福建開始又何妨！他有13項惠台措施，我們當然回應26項福惠措施，讓福建同胞訪台時可以全部帶回去。這「加倍奉還」的禮物，包括「台流中華文化」有13經典、「台流經濟奇蹟」有3大經典，以及「台流安和樂利」有10大經典，歡迎福建親友來共享台灣的「和平紅利」。另方面，筆者也要奉告柯建銘總召，請不要潑熄台灣與大陸的和平火種，以免成為中華民國台灣的罪人！最後，借問1句：誰不希望兩岸和平？

（本文作者係身心靈健康管理公司執行長，也是本報發行人，逾半世紀來，始終為創新報業經營模式，付出大半生心力，更將見證台灣走上驅動媒體改善社會的新時代）

謝立功／撰文

（台北內科週報第618期／2024年2月19日-2024年2月25日）

1艘中國籍快艇2月14日下午，越界闖入金門北碇島東方我禁止水域內捕魚，遭我方海巡人員驅離，由於該船拒檢蛇行而翻覆，導致2名船員死亡的意外，這也是我海巡人員執行驅離造成人員死亡的首例。涉案人船已由金門海巡隊帶返調查，並報請金門地檢署指揮偵辦。另2名死亡船員部分，已透過管道聯繫陸方家屬處置。

這意外事件發生後，國台辦表示，民進黨當局以各種藉口強力查扣大陸漁船，以粗暴和危險的方式對待大陸漁民，這是導致這起惡性事件發生的主要原因。對春節期間發生這樣一起嚴重傷害兩岸同胞感情的惡性事件，向台方表達強烈譴責。強烈要求台方立即查明事件真相，協助遇難漁民家屬妥善處理善後事宜。

除查明真相、基於人道主義處理後事，尚屬人情之常外，其他指控顯然言過其實。特別是國台辦向我方提出，要「尊重兩岸漁民在台灣海峽傳統漁區作業的歷史事實」，此點實難令人接受！中方為確保大陸漁民人身安全，杜絕此類事件再度發生，實應告知漁民配合執法單位登檢，並加強對漁民進行法令宣導，方為正辦。

猶記得農曆年前，總統當選人賴清德曾感謝海巡同仁辛勞，嘉許犧牲與家庭相處時間，對維護國家安全、社會治安，護漁護民等工作意義非常重大。如今在大年初5傳統年節期間發生如此不幸，或許遭質疑是否執法過當，但只要提出驅離過程之蒐證影片，必可真相大白。

據報載，此次意外可能係非福建的中國漁民，或許他們不熟悉我海巡署過去強力執法的作為，我方過往對於越界作業的中國船隻，係依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」、「入出國及移民法」及其施行細則等相關規定處置，其結果通常是檢察官緩起訴，或者法院判處2個月到4個月不等有期徒刑，得易科罰金，以致大陸地區漁民似乎罰不怕。未來如何視其情節在不同水域採取「驅離」、「扣留」、「留置」、「沒入漁獲（具）」、「罰鍰」及「沒入船舶」等6大手段適當而有效執法，以彰顯我方執法權威及嚇阻效果實屬關鍵！

此外，對此意外，筆者也不禁思考雙方政府還能做些什麼，例如雙方執法機關，建立外離島限制禁止水域範圍之執法默契，及時相互通報，以減少憾事。若能正面思考、善意運作，此案正可為未來的賴總統開啟了兩岸良性互動的機會之窗。

（本文作者係前移民署長、前警察大學國境警察學系教授兼系主任）

（台北內科週報第612期／2024年1月8日-2024年1月14日）

【本報社評】2004年有1部影片《明天過後》，係由羅蘭‧艾默瑞奇執導的美國科幻災難片，描述全球氣候變遷後，造成的1個新的冰河時期給人類帶來的災難。而1月13日過後，當然不是帶來大災難，可是會帶來什麼？身為辦報的本報同仁，願意就我們淺薄的看法，提請各界指教。

1月13日過後，首當其衝的是，政府團隊改組，有數千人受到影響，然後將產生漣漪作用，往外擴散影響的層面一直到底層，牽動所有國人的生活。可以設想得到，無論內政或外交，甚至國防與國計全部都開始有新的轉變。在這樣的情勢發展下，懂得未雨綢繆的人，一定比以不變應萬變的人要好得多。

易經是五經之首，也是指導世人「求變」的最重要經典，它講變是「變中有不變，不變中有變」，換言之，變與不變都是1回事，而不是兩回事！今天，我們前瞻1月13日過後發現，有3件大事是非變不可的！這3件大事之中，又以台灣與大陸的關係為重，再也不能停留在聽令「已讀不回」的狀況裡。

台灣與大陸的關係在1月13日過後，會有怎樣的變，又會有怎樣的不變？根據我們的愚見，變的是政府重建溝通管道，無論是不是再次政黨輪替，新的國家領導人不能再阻撓人民的交流，而不變的是，台灣仍然是在「中華民國」的國體下和大陸互動，這是我們堅持平起平坐的基石！

其次，有兩大國安問題，也值得國人關切，1是「高齡少子化」，1是「淨零排放」，而這兩大問題其實是相互牽引的。很多人都疏忽了，以為淨零是針對生態環境的保護而言，殊不知它遍及人類的生存、生活及生命，深達累世的永續！高齡少子化不是和生存、生活及生命息息相關嗎？在1月13日過後，我們再不能光以補助來解決少子化問題，更不能視永續發展的挑戰為商機，繼續沈淪下去。若思變，也不是反向操作就能解決問題，而必須知所變、知所不變！

（台北內科週報第609期／2023年12月18日-2023年12月24日）

【本報社評】大選快進入最後的時刻，總統和立委候選人莫不全力爭取選票，當此之時，根據中央社林巧璉記者高雄12月23日電，國民黨總統候選人侯友宜表示，民進黨執政讓台灣的痛苦指數創10年新高，「小英的外交路線就是國家斷交路線」，侯友宜要走台灣的中間路線，讓兩岸穩定下來，跟世界做朋友。

侯友宜所說的道理，要跟世界做朋友，便須「讓兩岸穩定下來」，其實我們認為，在此之前先要讓人民對國際有很明確的認識。例如，美國為什麼國會通過「2024年國防授權法案」，將依循「台灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act）擴大美台軍事合作，要求國防部長在徵得國務卿同意，並與台灣有關官員協商後，為台灣軍隊制定全面的培訓、諮詢與制度性能力建設計畫？又為什麼日本當局說，「台灣有事，就是日本有事」？

當然，「讓兩岸穩定下來」是最重要的，因為兩岸問題不是國際問題，也不是國內問題，卻是台灣走進世界的關鍵問題。這問題沒處理好，永遠想跟世界做朋友就要繞道而行，並且不一定行得通。像世衛這麼重要的國際組織，我們年年想辦法，但是年年最多只能當觀察員，這幾年連觀察員也不可得！那麼，怎樣才能「讓兩岸穩定下來」呢？這要靠兩岸人民的力量，而不是兩岸的政府！尤其無法靠民進黨執政的政府。

首先，依我們的淺見，要和人家做朋友的大前提，必須是雙方都有互信，以當前的情況，大陸政府堅持他的「九二共識」，台灣政府則否定「1個中國」，足見毫無共識，更談不到互信！大陸政府的惠台措施，台灣政府視為統戰；大陸政府想增進交流，台灣政府寧可不要「觀光紅利」，也要嚴加把關。何況美日兩國對台灣各有算盤在打，不是1個人、即使他是總統，就能「讓兩岸穩定下來」。

今天，我們要正告兩岸政府領導人，您們如果愛民甚於愛黨，請先放下政治包袱，若放不下也請暫時擱置，然後盡速改變「海峽交流基金會」與「海峽兩岸關係協會」，重新樹立新形象，改以服務人民文化、經濟及社會活動為主，並淡化其政治工作，這才是實現我們和世界做朋友的關鍵！

（台北內科週報第604期／2023年11月13日-2023年11月19日）

【本報社評】一直以來，不知有多少年，總是有很多人認為對大陸要「維持現況」，並已吸引非常多的追隨者，其實「現況」豈是人力可以維持的！宇宙間，講的是「變」，連蘊含宇宙密碼的「易經」，也莫不講「變」，可是談到「變」的是，跟一般人心目中想的不一樣，必須「變中有不變、不變中有變」，才是真的「變」，否則只求變最後將變得失去所追求的目標。

今日，我們若真的要「維持現況」，便必須認清什麼是「現況」，因為萬事萬物都是變動不拘的，無法維持不變，我們認為，所謂的「現況」指的是，「變中有不變、不變中有變」。以此觀點，再來看「台灣能維持怎樣的現況」，我們則希望在主客觀條件下，維持「與『道』相親、和陸、友美日」。若要實現這樣的「維持現況」，又需如何變中求不變、不變中求變？

所謂「與『道』相親」的「道」，便是「中道」；「不偏不倚」謂之「中」。首先，人民要串聯起來，才能發揮力行「中道」的力量。其次，要由「抗中」轉而「和陸」，難處不小！可是一旦人民有行道的力量，將不是總統講了就算。在人民當家作主，先辨明白、弄清楚，究竟「和陸」需要「變中的不變」是什麼？也就是，中華民國的存在是不能「變」的！其他的任何事都可變，快速與大陸融合。

對美國和日本，我們相互的友善關係早就很深厚，雖不足為慮，但仍然在不變中有變，那就是人民組織起來發展「國民外交」，再不能放任外交官只聽上意、不聽民意而行。我們對日的國民外交，除了密切進行文化經貿交流之外，更要扭轉「台灣有事，就是日本有事」的印象，因為台灣懂得「和陸」就不會「有事」。反倒是，我們希望日本和大陸不能溝通的時候，台灣一定幫忙！

最後，我們必須強調的是，數10年來，台灣欠美國太多了，到不久之前，他們國會還通過軍援台灣，可惜的是，打的算盤不是促進台海的和平，反而是一再利用我們刺激大陸，更介入台灣事務太多太深！這樣的「現況」若能「不變中有變」，很快的雙方就會正常了。只須改依賴為有取有捨，尤其是先捨後取。台灣擁有的戰略地位，就是美國最需要的。當然，我們一旦「和陸」成功，便可以為美國和大陸有極大的幫助，讓他們雙方有台灣為「保險」而不致輕啟戰端，更讓美國不需要犧牲台灣卻難擋中共的戰火！

沒有人民，還會有國家嗎？寄語明年1月13日的總統候選人，台灣人肯定是中華民國的人民，如果不是的話，就變成他是外國人了，那麼要維持「現況」，何須為了「綠藍白」相爭，弄得我們老百姓紛擾不堪，請聽聽辦報人的心腑之言，萬幸！

（台北內科週報第604期／2023年11月13日-2023年11月19日）

（謝立功／撰文）大陸地區配偶（以下簡稱陸配）是否可擔任不分區立法委員，近日已引發各界熱議。而依據台灣地區與大陸地區人民關係條例（以下簡稱兩岸關係條例）第21條，大陸地區人民經許可進入台灣地區者，除法律另有規定外，非在台灣地區設有戶籍滿10年，不得登記為公職候選人。陸委會則強調，依據國籍法第20條第4項之「忠誠義務」，不論其原籍為外國、中國大陸，凡中華民國國民而有雙重國籍者，欲擔任應受國籍限制之公職時，都應依法放棄他國國籍。

再進一步來看，依據兩岸關係條例第2條用詞定義：「大陸地區：指台灣地區以外之中華民國領土。」因此依法律文義解釋，大陸地區也屬中華民國領土，所以中華民國除台澎金馬政府統治權所及之地區，還包括統治權所不及之大陸地區；又「大陸地區人民：指在大陸地區設有戶籍之人民。」因此，依法律論理解釋，大陸地區人民應該也是中華民國人民。若同為中華民國人民，何來放棄他國國籍之說？難道陸委會辦事是看政治風向，而非依據法律，請問有依法行政嗎？

另外，公務人員任用法第28條第1項係規範不得任用為公務人員之情事，其中第2款「具中華民國國籍兼具外國國籍。但本法或其他法律另有規定者，不在此限。」第2項規定兼具外國國籍者，無法完成喪失外國國籍及取得證明文件，係因該外國國家法令致不得放棄國籍，且已於到職前依規定辦理放棄外國國籍，並出具書面佐證文件經外交部查證屬實，仍得任用為公務人員，並以擔任不涉及國家安全或國家機密之機關及職務為限。

換言之，若已窮盡一切方法辦理放棄外國國籍手續仍未果，當屬不可歸責於該當事人，應仍得任用為公務人員。因此，即便視陸配為外國人而要求其放棄外國籍，若符合「因該外國國家法令致不得放棄國籍」之要件，而仍得任用為公務人員，但不得涉安（國家安全）或涉密（國家機密）。立委職權如何迴避涉安、涉密，這似乎是極高難度之事，但也必須正視。另可參酌國籍法第9條第4項：外國人申請歸化符合下列情形之一者，免提出喪失原有國籍證明：其中第3款為「因非可歸責於當事人之事由，致無法取得喪失原有國籍證明。」換言之，若依相同法理，陸配無法取得喪失原有國籍證明，亦非可歸責於當事人，未來國籍法第20條第4項修法可朝此方向，增列免提出喪失原有國籍證明之除外規定。

面對兩岸分治、對立，不能否認兩岸政治、經濟及社會等體制具有重大之本質差異，原設籍大陸地區人民對自由民主憲政體制認識與其他台灣地區人民容有差異，但已最少經過6年等待拿身分證的適應期間，再加10年就能獲得人民對其所行使公權力之信賴？這種推論實在難具說服力。

陸配放棄戶籍易，放棄國籍難，無論認為陸配能否參與政治，都必須加速修法進程，總不能老是用鋸箭法，表面看起來可成為候選人，當選卻不能就職，豈不是台灣民主的大笑話！未來修法應以化解衝突，增加兩岸人民利益為主。對國家忠誠很重要，但也不是以製造兩岸對立積極備戰為目的，才是兩岸人民之福！

（本文作者係台灣新住民事務權益促進總會理事長、前移民署長）

（台北內科週報第601期／2023年10月23日-2023年10月29日）

【本報社評】選戰愈來愈激烈，實在不是人民所樂見！當此之時，我們看到中央社台北10月22日綜合外電報導，「半島電視台」（Al Jazeera）日前刊登的報導指出，在中國為未來與台灣、美國起衝突作準備的同時，共軍內部有些人認為這類對抗沒有必要，而且無法取勝」，心中也是五味雜陳！其實，昔日所稱的「兩岸」，在36年前已開始恢復交流，何以2016年之後大步後退？

人與人的來往，固然要看緣份，可是台灣與大陸畢竟寫不出兩國的關係，而是同源同種的親屬關係，為了私心、更為了權力相爭，硬是拆散多少家庭，毀掉多少生命，到如今不進則退，又面臨戰爭陰影的籠罩。

若是半島電視台的報導確實有憑有據，我們合十稱善，連解放軍內部都有這樣的認知，至少讓我們可以聯想大陸同胞必定有「融合的心」，而不是大陸執政者宣示的「一國兩制」。

前參謀總長李喜明上將，集他49年戰略實務經驗，曾著有《台灣的勝算》，他接受法國媒體採訪時更提出3大關鍵，包括建構台灣「不對稱作戰」軍力、打造精良部隊，及強化具有韌性的社會，其中，「台灣人民的決心非常重要」。他雖沒有細說「強化具有韌性的社會」的內涵，但卻強調「台灣人民的決心非常重要」。我們認為，「決心」不是呼口號可以表達的，而必須展現內心之所嚮往！心之所嚮，力量巨大無窮！

當前的時代，已進步到「人民是永遠執政的黨」，我們不必政府的同意，就可以放心、用心、用親情和大陸同胞密切交流，同時，希望3、5年之後便能夠終結「兩岸」這個名詞，那時即使還沒恢復一家親，但至少不會在戰場上彼此敵對廝殺。

李喜明上將在《台灣的勝算》書中，也曾揭露兩岸人民的互增瞭解，才是有助於和平發展，如果政府不區分中共和中國，尤其不鼓勵人民的往來，將可能埋下突的種子。他倡議，就台灣的勝算，「整體防衛構想」與「不對稱作戰」是關鍵。我們對此深為認同，並要指出，讓大陸同胞瞭解我們，則更是相互的和平保障！至於所謂的「不對稱作戰」，將可備而不用啊！