你今天ChatGPT了嗎

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（台北內科週報第581期／2023年6月5日-2023年6月11日）

【論壇與趨勢】你今天ChatGPT了嗎？已成為很時尚的問語。而生成式人工智慧（Generative AI）的討論，更是持續升溫。人人善用多種AI工具，利用人工智慧生成內容（AIGC, AI Generated Content）於不同情境，即使是一般的使用者，都能擁有文字、程式、圖像、影音的產製能力，將大幅提升職場人的工作效率與生產力。

事實上，面對AI生成的時代，社會需為此趨勢發展預做準備。人類將邁向1個世界存有人類智慧和人工智慧兩套系統，實現人機協作雙贏的前景。在各界經歷數位調適的過程中，勢必面對調整與其相對應的管理規範或手段，以符合科技發展實際情狀，同時兼顧國際接軌，企盼能夠成為產業發展關鍵助力。

▲資策會科法所蕭宏宜所長擔任引言人，分享AI生成時代的數位調適─AI出現，法律改變的現況（照片係資訊工業策進會提供）。

另方面，鑑於生成式人工智慧技術的快速發展，資策會科技法律研究所綜觀國際上主要國家對人工智慧的治理趨勢，為讓各界瞭解人工智慧技術對當下法律的衝擊，在國家科學及技術委員會科技辦公室的指導下，於5月29日舉辦「2023科技法制變革論壇─AI生成時代所帶動的ChatGPT法制與產業新趨勢」，由國科會科技辦公室楊佳玲副執行秘書、資策會蕭博仁副執行長、科法所蕭宏宜所長代表出席，並邀請6位專家學者共同與談，一起探討AI應用的適法性、透明性、安全性等問題。

楊佳玲副執行秘書致詞時指出，未來由人類智慧與人工智慧所構築的人機協作世界，雖然為我們帶來無限可能的想像空間，然而人工智慧的治理趨勢、風險管理、倫理道德與監理架構等面向，更是政府在推動科技發展政策時要考量的法律議題。

她指出，國科會非常重視人工智慧法制議題，日後將持續擴大研究動能與掌握AI目前及未來的關鍵趨勢，希望藉由資策會科法所舉辦的這場論壇與長期對科技法律政策的研析，促成相關政策的推動，帶動法律邁入生成式AI新時代。

▲「2023科技法制變革論壇─AI生成時代所帶動的ChatGPT法制與產業新趨勢」，探討AI應用的適法性、透明性、安全性等問題；圖為貴賓合影（照片係資訊工業策進會提供）。

蕭博仁副執行長表示，自ChatGPT推出以來，大家體會到生成式人工智慧發展迅速，人人都渴望用生成式AI技術創造萬能工具。資策會為第3方協力機構，持續關注AI工具的應用，由科法所從科技政策的視角，觀察人工智慧政策進程，掌握國內外法規制定的動態，進而提供台灣科技發展所需的資源與協助，打造可信任AI的數位環境。

蕭宏宜所長認為，因AIGC工具的廣泛應用，生成式AI以資料、算力、算法共同協作出內容，若使用者提出惡意指令、錯誤資訊或不實話術，由人輸入的內容將會觸發系統上的漏洞。AI模型的學習能力也可能讓生成內容產生隱私、侵權與歧視的風險。在政府未予以管控的狀況下，造成犯罪機會的增加。如何因應生成內容於個人資料保護、著作權、營業秘密、甚至虛假訊息防制等不同議題所產生的挑戰，成為國內外日益關切的議題，希望能夠藉此次的論壇、透過專家間的交流，協助大家掌握法規脈動。

資策會關注人工智慧在國際上的動態，主要國家開始積極對AI技術發展布局，如歐盟提出著名的人工智慧法草案（AI ACT）；美國提出「人工智慧風險管理框架」（AI RMF 1.0），且白宮在5月4日召集了Google、微軟和另外兩家人工智慧開發公司負責人，也正研議生成式人工智慧在政府與企業可能帶來的衝擊與影響。G7也在4月底的數位部長會議中，特別提到未來將集結各主要國家與相關重要的產學研國際組織，針對生成式AI的重要議題形成共識等。

熟齡與慢步華爾滋

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（台北內科週報第580期／2023年5月29日-2023年6月4日）

（邱青萸／撰文）【八方論壇】國健署2007年全台調查結果，65歲以上有1種以上慢性病高達88.6%。我們綜觀，台灣的公共衛生規劃實施了「3段5級」，長期照顧也佈了「A、B、C」不同面向與職責單位。那麼，想做事的政府和認真的民間，如何腦力激盪在對的路上相遇互助呢？

在現代社會裡，以2022年的10大死因中，我們也看見慢性病佔高達7大。而死亡前的不健康餘命，更高達了8年。這些數據，讓我們清楚的看見：慢性病不只沒遠離我們，且在熟齡裡慢病佔了更高比例。當1個慢性病疊上1個慢性病，會讓身體狀況更複雜、更難治好，甚至會帶給自己和家人更多的生活擔子！

站在社區多元照顧整合的立場，應該怎麼做才好呢？若能串連長照A、B、C彼此溝通好也鏈結好的單位，朝「協助長者在地最適的生活」目標前進，就是民眾之福！筆者認為，長照在各地佈點發展，若能同時在資源裡注入好玩和對身體助益的社會參與元素，來強化目前政府所佈建的C據點，讓據點裡有更多的照顧能量，而把據點變成「照顧據點」！

▲邱青萸（左1）懷抱著使命感，發展「社區多元照顧」（照片係和鄰居家護理所提供）。

運用「慢步華爾滋」，「和鄰」將枯燥變好玩！更在熟齡共據的生活裡，激盪出好玩、活潑、共同學習、融入生活，這些都是我們在意的！換言之，「慢步華爾滋」就是熟齡之間的交集點，期待讓熟齡者、慢病、專業者一起，譜出美麗的共同舞曲！ 看似趣味、生活化的活動，不管是健康、亞健康的熟齡者、以及已開始使用長照還能外出的長者，一起相互學習相互幫助，讓社區共生照顧更上一層樓，並實現社區多元照顧整合的目標。

（本文作者係「和鄰居家護理所」創辦人、「和鄰長照」執行長，及台灣居護暨服務協會常務理事）

活化台灣能源開發策略

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（台北內科週報第579期／2023年5月22日-2023年5月28日）

（黃文義／撰文）【專論】全球大型石油公司，最賺錢的部門多是上游的探勘與生產（Exploration & Production；E&P），公司的資產主要以可開採的驗明儲藏量來計算，而台灣能源絕大部分仰賴進口，如何活化能源開發，殊為重要！

根據世界能源組織預估，在2050年之前，全球能源以石油、天然氣、煤及核能為主，同時，再生能源將快速成長，係以太陽能、風力、水利及生質能為主，地熱佔不到1%，以日本為例，其地熱資源蘊藏量世界排名第3，目前發電容量約700MW，約為總發電量的0.3%，日本陸上有100多座火山，台灣只有1座，也沒有如土耳其一樣地熱蘊藏豐富的地塹，卻喊出40GW地熱潛能，此將誤導能源政策！政府E&P的預算，勢必無法發揮其最大的能源開發動力。

▲年輕的黃文義博士與當年DEC LSI 11 組裝的室內資料處理的電腦（照片係三捷科技公司提供）。

當前，綠色再生能源為必走之路，地熱發電雖也是綠色再生能源，但台灣自1964年由中油與礦業研究所（現今工研院的綠能所）開始探勘，到1987年中油放棄地熱，由原本是只有國家才可開發的礦，下放變為溫泉和水權法管轄，至今並沒有很好的成果。記得1970年代、地熱是學校與公營事業爭取政府預算的工具，沒想到現在也如法炮製，由NEP（能源國家型計畫）、NEP II，到最近的地調所地熱標案，始終都是1970年代的作法。尤其令人擔心的是，「只要深一點到處有地熱」目前是國外地熱公司募資的口號，卻有可能變為我們能源開發的政策。

既然，探勘與生產（E&P）是最賺錢的部門，而且任何事業莫不是有競爭、才能進步。如果，國內仍然只有1家公司獨佔E&P，政府未來沒有扶持民間的資金投入，則企求解決能源開發如此迫切的問題，將會貽誤時機，並造成莫大的「骨牌效應」。

▲全球E&P產業市場規模跟半導體及生技製藥同一規模，台灣除了中油之外幾乎無E&P產業（照片係三捷科技公司提供）。

再進一步言之，全球E&P市場規模超過半導體產業，實在不能只有1家國營的公司，更何況探勘如看醫生，需有第2意見，A公司認為沒有機會的礦區，有許多B公司使用不同思維而成功的案例。台灣應該有民營的E&P公司，創造資源開發最上游的利潤，不必由中下游的煉製和銷售來做主要的營收，也較容易達到穩定物價的目標。

總之，若政府能夠扶持民間的E&P公司，利用不同的思維進行探明與驗明資源儲集層，之後，再成立特殊目的公司，對該儲集層募資以進行開發，尤其是海內外的石油天然氣，甚至煤炭，配合台灣特有的礦化碳封存的地質條件，進行綠化，才能穩定能源供應與達到淨零碳排的目標。

（本文作者係地球物理探勘博士，為電磁波探勘專家，參與過全球30個以上地熱開發案）

用經濟藥方　提升高教競爭力

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（台北內科週報第576期／2023年5月1日-2023年5月7日）

（林建甫／撰文）對於高等教育，近日內政部公布2021年25～64歲台灣民眾受教的比率達到55%，遠超越OECD統計的各國平均值41%。在全世界主要國家中，僅次於加拿大，和日本並列全球第2。可喜可賀，但台灣真的有那麼好嗎？

事實上，當前，各界普遍已經覺得高等教育「重量不重質」，大學畢業生水準低落，無法符合需求。亡羊補牢，需要改革。我以經濟學的觀念、野人獻曝，並診斷原因而提出藥方。

我們真的不能不承認，現在高教的產出就是學生缺乏競爭力。在學校「分數膨脹」的現象下，學生不認真學習，考試隨便考就會有高分數。等到出社會，才發覺程度低落，也無法符合各界的期盼。

這有兩大原因，首先是少子化。各校生員稀少，學生是寶，不能讓學生淘汰、退學。學校想盡辦法討好學生，盡量利用科技「寓教於樂」，不太給學生學習壓力，怕嚇跑學生。不少學生也認為使用者付費，他們覺得付了錢，就有資格要求更好的服務、更好的硬體，與更好的成績。在這樣的邏輯下，學校教師就要迎合學生，至少不能太嚴格，避免被學生討厭。況且學生還能評鑑老師，不好看的評鑑會讓老師自己明年連課都開不成，甚至造成續聘的問題，飯碗都難以保住。因此教師討好學生，教學不敢要求，盡量給學生成績高分，分數膨脹的結果於焉成形。

其次是高教管制太多。例如學費太低，學生學習的機會成本低，不懂得珍惜，也就不會認真讀書。台灣公私立大學的學費遠低於歐美發達國家的1年要上百萬台幣，和周遭其他亞洲國家相比，也相當廉價。教育部的觀念一直是要提供「俗又大碗」的環境。但是否真的學子都能夠雨露均霑？現在的結果是「台清交」大多是家境好的學生在享受，後段班的學校大多是社會上相對弱勢的家庭。學生課後打工，上課更無法認真，學習成效也自然低落。

學費低，學校就缺少資源可以辦學。巧婦難為無米之炊，需仰賴教育部的各項補助款。因為需要跟教育部拿錢，萬事就需要尊重金主，教育部指導大學辦教育，學校就沒有特色。校長需要教育部長欽選，學費調整需要教育部審核，政治干預更對大學的學術自由和獨立性產生負面影響。連國立大學校長都需要到立法院列席或幫忙備詢，羞辱大學教育莫此為甚。

因此，解除管制，去掉綁手綁腳的條條框框，讓各校自主，包括可提高學費，但對於弱勢學生則給予獎學金來資助。讓各校辦學可以有特色，則形成良性競爭，才可以培養好的畢業生，也吸引海內外更多的學生。這是突破目前高教僵局的重要改革方向。

另外的解藥是，破除分數膨脹。教育不能再放水，學生要嚴格考核。但根本是如何能有更多的生員。近年努力的方向就是從東南亞來招生，但結果是學生靠獎學金才來，又因語言問題，不容易融入台灣的教育環境。過去有一度陸生大量來台，那段時間是非常有助於台灣的辦學。但是近年因為疫情、兩岸關係緊張，學生逐年減少快要歸零。過去，相信不少人與我都對陸生上課的努力程度很有感覺。我們也都認為這可形成鯰魚效應，來刺激了台灣學生的用功。因此我們期望未來兩岸關係的改善，能夠給台灣高教帶來新的希望。

（作者為中信金融管理學院講座教授、台灣大學經濟系名譽教授）

全球大搶人才　謝立功提建言

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（台北內科週報第576期／2023年5月1日-2023年5月7日）

【本報專訪】曾任移民署署長、國安會諮詢委員的謝立功博士，日前針對當前困擾國政的「高齡、少子」問題，提出深入淺出的剖析，他首先指出，「全球出生率統計資料顯示，2021年出生率最低的5個地區全部集中在亞洲地區，分別為香港、澳門、新加坡、南韓、台灣。依內政部戶政司人口數據，台灣人口更長期呈現下跌趨勢，2020年人口首度呈現負成長，台灣逐漸形成新生兒少、高齡人口多的人口結構」。

當然，少子化與超高齡社會的趨勢，將造成系統性問題，更直接影響政治、經濟、社會及科技等層面發展，早已成為政府不可忽視的國安警訊，如何妥善處理與解決，似乎看不到政府有好的政策，謝立功表示，「面臨少子女化與超高齡的系統性問題，台灣應採取更開放的移民政策，不僅歡迎白領人士來台，因為產業、社服類藍領移工也都非常缺乏，因此必須法令鬆綁，方能留才！」

▲謝立功博士（右）總是抱著樂觀的心態，在全球爭取人才的當下，他對台灣仍有信心，希望政府為人民趕快加把勁（照片係謝立功博士提供）。

重賞之下，必有勇夫！謝立功不諱言的說：「全球都在競逐人才，政府應鼓勵、引領企業加薪，此外租稅優惠也是配套，簡言之，在台實質淨所得高，就會有人來！」

提到法令的鬆綁，雖然謝立功不在其位，但身為專家學者的1份子，他仍感於責無旁貸，願意盡盡心力，他認為，政府總是落後於社會的需求，尤其在全球先進國家在搶人之際，遲一步就失去很多機會，等到國內修好法到施行時，再想招募人才可就難了。

謝立功引述資料表示，「鄰近的日本、韓國早已改弦更張，制訂更積極的移民政策，不止要吸引高階菁英，一般看護、移工也在網羅之列。況且，台灣、日本與韓國所要延攬的人才，均以東南亞國家的青壯人口為大宗，在不同條件衡量下，台灣的吸引力或不及其他兩國。甚者，高階人才的引進，需要優質的生活、教育環境，跨國公司的高薪水平等等，這些條件都不易在短時間內達成。」（詳可參閱：引進外籍白領》楊文山／台灣需要移民補充基礎勞動力|雲論|ETtoday新聞雲。）

▲日前，謝立功博士受邀，前往中國文化大學社會科學院博雅講座，主講「全球人才競逐下的台灣移民政策」的情景（照片係謝立功博士提供）。

好的人才總是非常搶手，要想爭過人家，必須有比競爭對手吸引人才的地方，除了物質條件之外，還要加上精神方面，謝立功說：「孫子兵法說，『知己知彼，百戰不殆』，我們應該深入瞭解日韓的一些作法，例如，日本入國管理局（ISAJ）宣布，今年4月起將推出2種新的簽證，包括日本特殊高技能專業人員的簽證系統（J-Skip）和日本創造未來的個人簽證系統（J-Find），以便吸引國際名校畢業人才，讓外國高技能專業人士更容易在日本找到工作。他們的目的是簡化流程，並增加激勵措施，以吸引『一流』人才。」

日韓兩國除了法令鬆綁之外，更重要的是配套措施，謝立功進一步表示，「目前，外國大學畢業生能以「短期停留」身分．在日本停留90天以尋找工作，但是J-Find會將停留期限延長至2年。擴大在留資格「高度專門職（高端專業人才）」的獲取條件。此外，J-Skip同時適用於3類人：研究人員、工程師和高層管理人員，只要申請人滿足特定的收入和工作經驗規定，他們就可以跳過當前積分制，自動獲得高技能的專業簽證。」

警察成了第二陸軍嗎

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（台北內科週報第575期／2023年4月24日-2023年4月30日）

（謝立功／撰文）警政署保2總隊的警察人員，適合去擔任「第2陸軍」的角色嗎？有人反映役期過短，軍人不足，並以此為由，其實國防部的「募兵制實施計畫」，行政院早在2012年1月即已核定在案。換言之，募兵制也已實施多年，為何還是招募不到軍人？2024年義務役役期將改為1年，是否可舒緩兵力不足之現象？前有海巡被定義為「第2海軍」，要求平戰轉換，因此保2警察就比照辦理也變「第2陸軍」嗎？警察和軍人的任務應該不一樣吧？就此簡單分析如下：

依據警察法第2條：警察任務為依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害，促進人民福利。保2總隊任務為智慧財產權保護，科學園區安全維護、電廠安全維護、加工區安全維護、營業秘密保護等。簡言之，保2負責關鍵基礎設施與重要單位之安全維護；這與軍人職掌顯然不同！

其次，日前新聞報導指出，近日警政署已發函至各縣市警局，開始招募戰術師資種子教官，預計5月起進行培訓課程，用以提升警察人員平時轉戰時之轉換能力。而6大訓練項目，包含各式兵器教練、手榴彈實彈投擲、小部隊戰鬥、近身戰技和城鎮戰射擊訓練等，共160小時訓練。這種軍事訓練課程，似乎不像一般警察訓練，難道是要將警察訓練成軍人？

內政部林右昌部長雖說警察不做軍事工作，但是這怎麼也不像安全維護的訓練課程啊！特別是城鎮戰射擊訓練，還記得「百萬台灣人持AK-47步槍」那則新聞，你說會讓人聯想到什麼呢？

此外，警察原來的工作量就很重，額外的訓練，會不會壓縮到原來的勤務，尤其是近日治安不佳槍擊案件頻仍，其本質治安工作若不能做好，如何究責？傳統上軍、文分治的理論基礎，在於軍人與警察兩者的角色與任務，有根本上的差異，導致訓練方法也有相當大的差異。

筆者認為，在警察的養成教育與訓練過程中，必須確認並保障人民的個人權益。警察在面對犯罪嫌疑人時，有關於警械之時用，需符合法定程序，應避免致命性的射擊。相對而言，軍人接受訓練如何使用武力以保障國家安全，且在敵人尚未進行任何攻擊之前，便可先行使用致命性之武力。因為軍警角色與任務在先天上之差異，故傳統上，落實軍文分治理論即軍警定位明確。若不軍不警兩不像，恐什麼都做不到位！

最後，期盼執政當局深思熟慮，備戰固然重要，但是不讓戰爭發生才是最優先的。若保2總隊警察可以討論成為第2陸軍，那內政部空勤總隊是否成為第2空軍？難道有一天，全台灣人人皆兵，才是最佳備戰嗎？

（本文作者曾任警察大學教授、國安會諮詢委員）

鄉長不法擋路　要不要國賠

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（台北內科週報第575期／2023年4月24日-2023年4月30日）

（尤英夫、王雅雯、吳振宇／撰文）【八方論壇】某電力公司建廠，鄉長利用職權私下勾結他人在建廠必經的公路上設法阻擋通行，造成工期延宕建廠遲延完成，增加施工成本，造成大筆金錢的損失，請問各位讀者，這種損失是不是鄉公所該賠？

事實上，從民國96年官司打下來，各級法院，包括3次的最高法院判決都說鄉公所應該賠某公司。可是突然去年台灣高等法院台中分院判決說，不必國賠。理由是國賠法第2條第2項規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。」條文所保護的法益，原則上限於既存法律體系所明認的自由或權利，而不及於權利以外的人利益，特別是學說上所稱之純粹經濟上損失或純粹財產上損害。所謂純粹經濟上損失或純粹財產上損害，是指其經濟上之損失為「純粹」的，而未與其他有體損害如人身損害或財產損害相結合者而言。純粹經濟上損失不能與人身或所有權同等並重。至於某公司通行在既成道路上受阻，是因公法關係之反射利益，並非其在私法上有此權利，也就是至多僅影響其通行的利益而已，談不上有何私法上權利遭侵害之可言。判決中還引用最高法院的判決說，因純粹經濟上損失與因權利侵害者顯然不同，所以判決不賠。

▲本文作者之1、尤英夫律師（中），曾由台北市政府頒授給他「傑出市民」證書，表彰他多年來獻身守護新住民、扶植「新二代」的成長（照片係檔案照片，原由尤英夫律師提供）。

顯然國賠法第2條第2項的規定，國家應負損害賠償責任是否只限於人民自由或權利，還是包括（經濟）利益，成了大問題。現在這個法律問題，5月19日上午9點半在最高法院的大法庭開庭辯論，很有注意必要。也顯現大法庭的重要價值。想想看，如果沒有這種大法庭的設置，每個法庭各吹各的調，說是獨立審判，那老百姓實在是無所適從，也有損法律威信。有了由11位法官組成的大法庭（一般法庭才5位法官），而且經過公開辯論，一方面法律問題之各種見解得以充分溝通交流，並昭司法公信，他方面也可以維持最高法院見解之一致性。

也許有人說，我國憲法第8 0條規定「法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉」。大法庭的設置可能有違憲之疑，會影響「獨立審判」？我們不同意這樣的看法，因為大法庭的各個法官成員，可以在裁定書中寫出他不同意的意見，法官還是有他的獨立性。再說，如果不這樣做，請告訴我們，有更好的辦法找到法律見解的一致性嗎？法律如果不統一見解，老百姓怎麼會遵守法院的判決？

（本文3位作者都是律師，其中，尤英夫律師長期關懷國家、關注社會及扶助弱勢，平日更勇於發表意見與實際付諸行動）

以隱形智庫為民眾後盾

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（台北內科週報第575期／2023年4月24日-2023年4月30日）

（曾季隆／撰文）台灣民眾黨柯文哲主席率團赴美訪問，在繁忙的旅程中，不忘前往華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）拜會，並與該中心中國國力計畫林洋主任（Bonny Lin）等多名學者進行閉門會談，會後也出席智庫公開活動，足見他對智庫的重視！

事實上，智庫大多是對政治、商業或軍事問題等公眾事務，進行研究、分析及策略的研發，並致力於將所研究與策略成果提供政府參考的機構，一般由政府、政黨或企業出資設置，同時，大部分的智庫是非營利組織，有些智庫則藉由諮詢顧問與研究報告收取費用。

無可否認的是，當前國內的智庫中，各有成立的宗旨，也都發揮或多或少的影響力，卻還有1大塊的領域為人所疏漏，那就是為民後盾、純粹站在公眾利益的立場的智庫。當然，講起來的「公眾利益」，無法有個明確的定義，尤其公眾的利益是變動不据的。有句老話說：「民意如流水」，又如何可以捉摸？若為「公眾利益」成立「智庫」，將對誰提供什麼服務，首先便成了問題，遑論長期經費來源與運作模式！

▲16年前，曾季隆執行長站在「內科探索館」前，放眼內科園區的未來，而今希望看到「隱形智庫」成為民眾的後盾（照片係身心靈健康管理公司提供）。

維基百科指出，「『公共利益』可指多數人的利益和意願，又或能使整個社會得到最多幸福的方法。選舉投票人數、民意調查的意見分佈，集體行動的參與人數等，都是呈現這種『多數人』意願的分析資料。公共利益也未必全然是由能夠被每1個人確認為係是他的個人利益或福祉的1部分的東西所構成。例如幼兒撫養津貼和優惠並不是那些沒有子女的人或不想有子女的人的個人利益或福祉的1部分，但卻可以被證成為得以做為公共利益的構成部分。某些公共利益的實現過程乃是隱含了部分成員的一定程度的利益的犧牲，也就是說，公共利益固然反映了社群的整體利益及長遠利益，但亦可能損及特定社會成員之利益，公共利益並不是只由那些能直接促進社會裡的每1個人的利益的東西所構成」。

其次，便是組織與運作的問題，就筆者的淺見，由於公眾利益和一般智庫的目標不見相同，所以應以創新的概念為之，換言之，若運用「隱形」與「柔性」的特質，將能順應如流水的民意，成為民眾諮詢對象，假以時日建立起信賴關係，豈不是可以水到渠成嗎？

最後，是不是能號召學者、專家，願意不計酬勞共襄大業？個人認為，典型在夙昔，明朝的顧憲成就是值得向他學習的前輩，但不能蹈其覆轍！他當年抱著「群天下之善士講習，即天下之善皆收而為我之善，而精神充滿乎天下」，曾經興辦「東林書院」，如今我們承襲他的精神，大可創辦「隱形智庫」，借助網際網路與「無紙報」的力量，並採取柔性組織與運作，及相期此事之大有可為！這時耳際傳來「風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關心。」

（本文作者係身心靈健康管理公司執行長，也是本報發行人，逾半世紀來，始終為創新報業經營模式，付出大半生心力，更將見證台灣走上驅動媒體改善社會的新時代）

謝立功學者本色　暢談智庫功能

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（台北內科週報第574期／2023年4月17日-2023年4月23日）

【本報專訪】智庫（think tank），常常以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」或「協會」等來稱呼，究竟它具有什麼功能？為什麼有這樣多不同的稱呼？尤其，在2024年大選將屆，它扮演是什麼角色，又有怎樣的影響力？實在令人好奇！

現任「台灣新故鄉智庫協會」副理事長的謝立功博士，曾任台灣民眾黨秘書長、國安會諮委、內政部移民署長、美國華府智庫移民政策研究中心（MPI）的訪問學者、行政院人口販運會報委員、中國國民黨籍基隆市長候選人、台灣透明組織常務理事、海大海洋法政學院院長候選人、海大海洋法政學士學程教授、警大國境警察系主任等，可見他雖涉足黨政界，但仍然是學者本色，進「廚房」卻沒沾染滿身的油煙，是很多學者樂於接近的對象。

▲謝立功博士仍然是學者本色，進「廚房」卻沒沾染滿身的油煙，是很多學者樂於接近的對象（照片係謝立功博士提供）。

對於參與智庫的經驗，謝立功博士說：「我過去曾擔任國民黨、民眾黨智庫職務，其他智庫活動也曾參與。智庫，或許有政黨屬性，但必須以民眾福祉為最優先考慮，相信能秉持無我、無私理念，提供以全民利益為依歸的政策建言，必能爭取最大多數人的認同，也將是該智庫成功的關鍵，同時也是對該政黨候選人能提供最大的幫助」。

隨後，謝立功補充著說：「曾經，參訪美國華府智庫移民政策研究中心（MPI）和新加坡的一些智庫，針對特定議題，若有學有專精學者、實務經驗專家等人才，長期從事研究的智庫，其所出版的刊物、書籍，必有相當的公信力與說服力，但若是為參選某公職（例如總統、縣巿長），臨時組成的智庫團隊，因倉促成軍，內容通常不夠深入，只能說是應付選民」。

▲謝立功博士（第1排左1）曾擔任國民黨、民眾黨智庫職務，其他智庫活動也曾參與（照片係謝立功博士提供）。

現在的選舉在策略上，總是各路人馬都要具備，也各有各的管道通向選民，並且影響民眾的投票趨向，其中，透過學者的社會領袖角色，是很有左右選情的管道，在論述方面更是「火力十足」！對此，謝立功表示，「學者的政治立場定有不同，不必擔心偏頗，海納百川、廣納各界意見，再加以綜合分析研判，即便是偏頗的意見，也能透過專業去蕪存菁」。他的這等看法，也讓他較少捲入爭議！

2024大選距今只有9個多月的此刻，各政黨無不透過不同管道來影響民眾，希望在選戰中取得勝利，但是對民眾而言，大家關心的是未來生活是不是過得更好，如何在選舉中選對的人，就需要真正不受政黨左右的學者專家的建言，那麼，智庫要怎樣才能讓民眾信呢？謝立功說：「智庫的存在不是一時的，以長期來說，建立口碑很重要。智庫要贏得社會大眾的信賴，就不應流於口水戰，反而應先找出民眾最關注的議題，並提供解決方案」。

長照的最佳解決策略

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（台北內科週報第573期／2023年4月10日-2023年4月16日）

【本報社評】5年前，時任台中市副市長的林依瑩，對長照問題的解決提出3大策略，分別是提供跨專業的照顧整合、協助照顧者降低負擔，以及促進照服員的未來職涯發展。

當時的林依瑩副市長不只具專業身份，而且也有公部門的資源，但時至今日，這3大策略是不是最好的策略？應是值得國人深思的問題！先談「跨專業的照顧整合」，就不是1件可以立竿見影的工作，然而長照問題的解決還能等多久？其次，「協助照顧者降低負擔」，以今日政府正進行「執政權保衛戰」，在缺水、缺水，甚至缺蛋的問題，政府都聽令發生，也拿不出好策略之下，怎能期待政府來協助？此外，「促進照服員的未來職涯發展」，更難以落實！

▲曾勤媛理事長（右2）與第1屆台灣卓越優良居家護理師得主合影；依序為陸芙英（左2）係金獎得主、呂郁芳（右1）係銀獎得主、梁詩怡（左1）係銅獎得主（照片係台灣居家護理暨服務協會提供）。

日前，欣聞台灣居家護理暨服務協會曾勤媛理事長有為長照的照顧者加油打氣，除了繼續舉辦該會的「112年度優秀居家護理師」表揚，與同時舉辦「112年度優秀長照人員」之外，希望能獲外界支持而辦理「長照孝行獎」（名稱暫定），我們深感她的公益精神，也佩服該會多年來為社會付出心力的貢獻，樂意追隨他們的腳步，盡棉薄之心力！

論到長照的最佳策略，本報同仁的淺見是，凡事求人莫如求己！基於生命的歷程，總是無法避免「生、老、病、死」，若能在過程中，懂得未雨綢繆，將可以免除很多不必要的痛苦，尤其在超高齡社會即將形成、無法迴避的此刻，只要抱持「預防勝於治療」的心態，我們就能解決一半的長照問題。

▲去年，曾勤媛理事長（第2排穿紅色上衣者）帶領大家辦好「台灣居護藝術節」；第1排右1為該會邱青萸常務理事協助良多（照片係台灣居家護理暨服務協會提供）。

顧名思義的「長照」，便是問題在於「長期」上，也就是照顧者不知何時才能卸下重擔？若是，我們在自己體力還行的時候便注意維護最好狀況，讓自己健康老化，這先解決日後需要他人照護的問題。對於目前已發生的長期照護需求問題，則要發揮「共享」精神，藉「時間銀行」的概念，讓大家很便於投入「照護他人即是照護自己」的模式。總之，最好的解決策略便是「視人猶己」，幫助別人也就是解決了自己問題。