謝立功／撰文

（台北內科週報第618期／2024年2月19日-2024年2月25日）

1艘中國籍快艇2月14日下午，越界闖入金門北碇島東方我禁止水域內捕魚，遭我方海巡人員驅離，由於該船拒檢蛇行而翻覆，導致2名船員死亡的意外，這也是我海巡人員執行驅離造成人員死亡的首例。涉案人船已由金門海巡隊帶返調查，並報請金門地檢署指揮偵辦。另2名死亡船員部分，已透過管道聯繫陸方家屬處置。

這意外事件發生後，國台辦表示，民進黨當局以各種藉口強力查扣大陸漁船，以粗暴和危險的方式對待大陸漁民，這是導致這起惡性事件發生的主要原因。對春節期間發生這樣一起嚴重傷害兩岸同胞感情的惡性事件，向台方表達強烈譴責。強烈要求台方立即查明事件真相，協助遇難漁民家屬妥善處理善後事宜。

除查明真相、基於人道主義處理後事，尚屬人情之常外，其他指控顯然言過其實。特別是國台辦向我方提出，要「尊重兩岸漁民在台灣海峽傳統漁區作業的歷史事實」，此點實難令人接受！中方為確保大陸漁民人身安全，杜絕此類事件再度發生，實應告知漁民配合執法單位登檢，並加強對漁民進行法令宣導，方為正辦。

猶記得農曆年前，總統當選人賴清德曾感謝海巡同仁辛勞，嘉許犧牲與家庭相處時間，對維護國家安全、社會治安，護漁護民等工作意義非常重大。如今在大年初5傳統年節期間發生如此不幸，或許遭質疑是否執法過當，但只要提出驅離過程之蒐證影片，必可真相大白。

據報載，此次意外可能係非福建的中國漁民，或許他們不熟悉我海巡署過去強力執法的作為，我方過往對於越界作業的中國船隻，係依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」、「入出國及移民法」及其施行細則等相關規定處置，其結果通常是檢察官緩起訴，或者法院判處2個月到4個月不等有期徒刑，得易科罰金，以致大陸地區漁民似乎罰不怕。未來如何視其情節在不同水域採取「驅離」、「扣留」、「留置」、「沒入漁獲（具）」、「罰鍰」及「沒入船舶」等6大手段適當而有效執法，以彰顯我方執法權威及嚇阻效果實屬關鍵！

此外，對此意外，筆者也不禁思考雙方政府還能做些什麼，例如雙方執法機關，建立外離島限制禁止水域範圍之執法默契，及時相互通報，以減少憾事。若能正面思考、善意運作，此案正可為未來的賴總統開啟了兩岸良性互動的機會之窗。

（本文作者係前移民署長、前警察大學國境警察學系教授兼系主任）

（台北內科週報第614期／2024年1月22日-2024年1月28日）

【本報社評】昔有三國演義，今有立法院三黨演義，尤其未開演先轟動的「龍頭之爭」，已從各黨的黨內到黨外開始布局。初上演的這齣戲碼，是否能博得民眾的喝采？我們看到現在，很難過的下個斷語：不容易！雖然有了演員，也有了劇本，更不缺導演，但是正如戲要叫好叫座，必須能夠吸引有水準的觀眾和戲評家。

今日的政治舞台劇，我們認為最缺的就是「有水準的觀眾和戲評家」，不管演得多麼荒腔走板，或是平淡無奇，卻總有觀眾大聲叫好、熱烈鼓掌，也有「御用」的戲評家捧場、大力吹捧，讓人看不下去的戲竟可以連演數個月，實在令人徒呼奈何！

這齣未演已轟動的立法院「龍頭之爭」，在我們目前看來，正是步上前人後塵，儘管觀眾不少，各黨也都有叫好的聲浪，可惜除了讓劇評家覺得「不值一評」之外，更吸引不了有水準的觀眾。

當此之時，中國時報1月20日游念育副題為「1995年三黨不過半、在野同床異夢」的報導，喚起我們的記憶，儘管那時「國民黨取得85席、民進黨54席以及新黨獲得21席」，可是最後發生民進黨「正義連線的張晉城在陳水扁的運作下跑票，投給劉松藩，選舉結果81：82，施明德以1票之差落敗」，足見執政黨的資源多，而且在野黨往往貌合心不合，難以一致壓制執政黨。

依我們的觀察，現在的立法院也依舊是「政黨協商平台」，而非「最高民意機關」！若真要「國會改革」，便唯有改寫「三黨演義」，也就是必須記取1995年3黨不過半的教訓，同時，民眾也應早日醒悟：再不能寄望於3黨能真心推動國會改革，並期待「公民監督國會聯盟」能夠壯大組織、增進實力，以發揮更大的監督力量。

呂玉雪／撰文

（台北內科週報第613期／2024年1月15日-2024年1月21日）

選舉已過，不管未來發展如何，台灣還是有許多問題要共同面對與承擔。

其1，兩岸的未來肯定會面臨更嚴峻的考驗，不管是軍事上的威脅，還是經濟上的制裁。彼此之間長期欠缺互信的基礎，不能只是靠僅存的一點微弱的善意，就想要得到維持現狀或更進一步發展的保證。

其2，就國內的政治因素而言，僅有少數民意基礎選出的領導團隊，若未能改變過去留給廣大民眾的負面評價與印象，依然沿襲舊規、不思檢討改進的話，面對國會在野監督，施政上肯定是舉步維艱，或進退維谷。我們呼籲新政府團隊，應該以更嚴肅的態度面對問題，用人唯才，信任專業，以公正、公開、公平而且無私的態度執行和推動政策，才能避免再度落入貪腐分贓、破壞官箴、政治凌駕專業…等為人詬病的口實。

其3，就此次選舉選民的政黨結構觀之，民進黨的基本支持度在40%上下，其實，往上還有很多空間可以爭取，吸納更大基礎的民眾認同，相反的，若民進黨因為如此，迷信基本鐵票而無視ㄧ切，繼續肆無忌憚的揮霍國家資源，營私舞弊，未來將成為民主的絆腳石。

反觀國民黨，根本找不出任何共同的信念或形塑中心思想，來號召民眾支持，並和民眾形成1種共同的價值。此外，我們再看民眾黨的得票，感性勝於理性，直覺勝於一切，當初民眾黨倡議的是下架藍綠的新選擇，卻沒有清楚告訴支持者選擇「白」是有異於藍綠的新信念跟價值，其所強調的理性、務實、科學，並沒有引導民眾理性的思考，更沒有提供務實的政策。

總之，台灣的民主制度還是在淺碟即興式操作和跌跌撞撞中成長，意識形態成為絆腳石，尤其譁眾取寵的政客，僵化的思維體制，這些都應該在民主前進的步伐中丟棄，否則民主的果實是不會真正有成熟的一天。

（本文作者係國際災難緊急援助志工召集人）