（台北內科週報第658期／2024年11月25日-2024年12月1日）

【本報社評】雖然不必拋頭顱、灑熱血，但是台灣的民主化也已付出莫大的代價，迄今仍然處於假借民主之名，而爭權奪利，不只藍綠相爭，政黨內部也是派系相鬥，了無寧日！人民期待的願景，更一直在選舉過後，就為政客拋到腦後！

當前，賴總統就任才半年，政府已折損幾位部長了？極為荒唐的是，曾經追隨賴清德市長的人，擔任交通部長位子還沒坐熱，便已因不倫之情下台！更令人難過和灰心的，居然卓院長換個人當部長就了事，毫無負責之心，立法院諸公也少有人要他負用人之責。這，就是「民主」嗎？是什麼「民主」呢？既看不到責任制，更看不到代議制？有的只是交相為惡而已！

這時候，我們的腦中浮上孫逸仙博士的英明形象，他在創建民國之前，就已有三民主義的思想，尤其在民族主義、民生主義之中，加入「民權主義」，以今日看來確是無比的重要、無比的高瞻遠矚！

為什麼「民權」的重要性和前瞻性是無比的重要？只要看看國內的我們政府，再看看世界第1大國即將就任的川普總統，就可以思之過半矣！表面上，都是講人民當家作主，而且由人民選舉，可是票投完之後，「民意」如流水，固然一直在流動，卻濁的清的同流合污，令人徒呼奈何！而孫文學說的「民權主義」是講求「人民有權、政府有能」，他以「權能區分」的思想，杜絕了人心之私的作祟。可惜，人心是不容易導正的，窮其一生不只眼見革命成果的淪喪，而且空留「凡我同志，仍須努力」的遺憾。如今，他的同志安在？

當然在！即使孫逸仙博士的同志不在他創建的黨，可是當年的4萬萬人的後代，仍有他的同志在，連歐美日都有很多信徒！今天，我們不怕辦報人的人微言輕，要申明「民主」必須演進為「民權」，才能實現「人民當家」的心願。怎樣做？關鍵在於人民怎樣會有權，而且將權抓在自己手裡？其實，我們抓在手裡的兩權（選舉與罷免）就已夠來管政府了。為什麼反而為政府所管（連管得不對的也敢管）呢？因為這兩權的運用都受到各政黨的操弄啊！

（台北內科週報第630期／2024年5月13日-2024年5月19日）

【本報社評】在1月13日的選舉中，賴清德副總統以兩項破記錄，成為總統的當選人，但520的前夕最值得關心的，不是哪些人不出席總統就職大典，或世界的大國派誰來出席，而是台灣的未來！

政黨輪替，固然政策會有大幅的改變，可是以副總統接班，也可能國內外情勢的轉變而發生變化，以致對我們的未來造成不可逆的影響。這，正是我們在此時此刻，必須和大家一起來探討的「變中求不變」與「不變中求變」的重大議題。

首先，我們辦報人站在人民的前線，當仁不讓的要指出，變中有哪些求不變？由於任何事情都無法「維持現狀」，所以希望「兩岸關係」維持現狀，是1種不切實際的目標。那麼，以大陸對台灣的未來，必然有很關鍵的影響，既不可能期待「維持現狀」，要如何「變中求不變」呢？我們的淺見是，必須堅持「和平導向」。這，是千變萬變都不容改變的！不論520之後，賴總統是否釋出善意，我們都要團結起來讓大陸同胞瞭解：民主的台灣，人民是有力量不讓總統為所欲為的。

其次，「不變中求變」的部分，我們認為最重要的是，振興經濟！台灣曾經有拼出「經濟奇蹟」的歷史記錄，當年經國先生主政的時候，他的領導正是台灣經濟起飛的成功因素。而今，賴總統在接班前，也同樣擔任行政院長，可是卻沒有值得傲人的政績。人民再1次相信他，但願未來的4年，他能帶領我們在美中競合中、開創台灣經濟發展的新境界。

未來，已經來到眼前了！我們必須要強調，社會福利，是唯一國家領導人可以真正回報人民的。沒有振興經濟，又如何廣闢財政的來源？光以「印鈔票」、「講補助」，怎能做好社會福利？明年，台灣已進入超高齡社會，長照豈能當作解決不了的問題！要解決，就取決於賴總統是否鎖緊行政系統的螺絲，而不是在總統府發號施令。

謝立功／撰文

（台北內科週報第628期／2024年4月29日-2024年5月5日）

人民對520的期待，就在施政能力的提升，基於謀事在「人」，各部會雖由部長等政務官領導，主要執行公務的卻是常任文官，實應該透過培訓以強化其職能，因此建議新政府應該更加重視文官的培訓，而不能只是聊備一格，同時，文官培訓不僅是養成常任文官，更要作為政務官培訓的搖籃，茲建議如下：

一、整併公務人力發展學院與國家文官學院，人員精簡組織效能提升。

公務人力發展學院與國家文官學院分屬行政院與考試院，前者推動在職訓練，後者致力於法定訓練（基礎訓練、升官等訓練），由於沒有專屬師資，都是從學界或公部門找講座，兩個學院基本上沒有自己的培訓特色，透過整併不僅能降低培訓成本，再逐步增加專屬的師資，減少一般行政人員，整併後的學院員額約120人即可，達成人員精簡效能提升的目標。

二、善用國家文官學院準用教育人員的聘任制度，邀請具有教授資格的政務官或高階文官擔任研究員，使培訓機關兼具國家級智庫功能。

文官學院在組織法上有2分之1的研究員及副研究員員額，得準用教育人員任用條例相關規定聘任之。因此，若能聘任曾任政務官或高階文官者擔任研究員，除能結合過去實務經驗，提出檢討改進新觀點外，並整理出1套具有系統邏輯性的教材，而非只是掐頭去尾的個案，其應較委託一般學者撰寫之教材更為實用。而研究人員除針對國家當前重大政策與人員職能進行研究外，應特別著重如何落實執行施政作為與提升公務員素質，亦可從常任文官中發掘與培養未來的政務官。

總之，國際政經環境變化迅速，民意又求新求好，若無1套系統化的教育培訓機制，常任文官久任下難免習於現狀，又如何跟得上新政府的腳步呢？因此，提升、並改變文官的培訓機制，將是信賴台灣內閣團隊組成後，最重要的工作！

（作者係前國家安全會議諮詢委員、前移民署署長、輔仁大學兼任教授）

尤英夫／撰文

（台北內科週報第622期／2024年3月18日-2024年3月24日）

做為1個小市民，作為1個關心社會國家的知識份子，在民進黨賴主席就要於5月20日就任總統職位之前，願意提供一些淺見，供決策時的參考。

第1：建立穩定的兩岸關係

就目前整個政治情況而言，兩岸關係無疑是重中之重。在未來的就職演說中，談到政府治理與未來的發展時，有必要說明如何穩定兩岸的關係。看著中共軍機航艦不斷繞台實施聯合軍事威懾。就知道穩定兩岸的關係，不是簡單容易的事，但又不得不努力以赴的任務。

賴總統恐怕要繼續秉持前任總統遵循中華民國憲法，與兩岸人民關係條例與「和平、對等、民主、對話」的態度，處理兩岸事務。儘量避免對立與分歧的擴大。政府各部門應該與友好國家多多交流溝通，同時鼓勵民間社團積極參與國際社會。

作者建議即將就任總統的賴清德，務必在新政府成立後，儘速立法通過揭弊者保護法，給老百姓一新耳目。

第2：廣納民意

每個人的思慮都不可能完美，所以一定要認真聆聽其他人的意見，尤其是不同的意見。這些不同的意見，有很多是善意的。但有一些可能是惡意的，特別是反對黨。但是傾聽批評人士或反對黨惡意的意見，不會造成自己不好的形象，大可不必怒言相對或怒目相向。

由於國事如麻，可能需要全國人民的集體智慧提供意見，不妨研擬舉辦多方面的國是會議，諸如經濟、民生、社會、國防、政治等國事會議。相信有心人士一定樂於幫助賴政府做一些事。

近日，蔡總統與民眾黨柯文哲主席的會面交談，是很好的朝野溝通。

第3：誠實是最好的政治策略

絕大多數的人不會承認自己的言行是錯誤的，尤其是政治人物，這也是人性使然或者攸關自己的政治利益。問題是言行錯誤，是不可能因為沈默或反駁變成正確。如果還硬拗到底，就可能會邊延伸一大推的問題，而無法善了。 誠實承認錯誤或是不當，難免引來譏諷惡評，面子裡子雙輸。但是不誠實承認錯誤或是不當，怎麼會有改善或改正的可能？再說，天下之大，何人不會犯錯？又不是神仙，有人敢保證全不會犯錯嗎？一陣風過了，同時改善改正了，人民更有可能由衷的尊敬。

對於人民有疑慮的事情，有必要講清楚說明白，不可以遮遮掩掩。以台灣的電力而言，很多人包括外商一直懷疑不夠使用，即使政府官員一再的說明，還是無法解決一大推的迷惑。個人認為有必要請外界專家來調查說明。外界專家不妨由質疑的團體來推薦。如果他們出面說明台灣電力足夠用，就沒有話說。如果電力不夠用，也可以由這些專家提出改善的辨法。這樣下來，還有人會自討沒趣再敢說話嗎？

（本文作者係律師、賽珍珠基金會榮譽董事長；作者的看法，不代表本報）

謝立功／撰文

（台北內科週報第618期／2024年2月19日-2024年2月25日）

1艘中國籍快艇2月14日下午，越界闖入金門北碇島東方我禁止水域內捕魚，遭我方海巡人員驅離，由於該船拒檢蛇行而翻覆，導致2名船員死亡的意外，這也是我海巡人員執行驅離造成人員死亡的首例。涉案人船已由金門海巡隊帶返調查，並報請金門地檢署指揮偵辦。另2名死亡船員部分，已透過管道聯繫陸方家屬處置。

這意外事件發生後，國台辦表示，民進黨當局以各種藉口強力查扣大陸漁船，以粗暴和危險的方式對待大陸漁民，這是導致這起惡性事件發生的主要原因。對春節期間發生這樣一起嚴重傷害兩岸同胞感情的惡性事件，向台方表達強烈譴責。強烈要求台方立即查明事件真相，協助遇難漁民家屬妥善處理善後事宜。

除查明真相、基於人道主義處理後事，尚屬人情之常外，其他指控顯然言過其實。特別是國台辦向我方提出，要「尊重兩岸漁民在台灣海峽傳統漁區作業的歷史事實」，此點實難令人接受！中方為確保大陸漁民人身安全，杜絕此類事件再度發生，實應告知漁民配合執法單位登檢，並加強對漁民進行法令宣導，方為正辦。

猶記得農曆年前，總統當選人賴清德曾感謝海巡同仁辛勞，嘉許犧牲與家庭相處時間，對維護國家安全、社會治安，護漁護民等工作意義非常重大。如今在大年初5傳統年節期間發生如此不幸，或許遭質疑是否執法過當，但只要提出驅離過程之蒐證影片，必可真相大白。

據報載，此次意外可能係非福建的中國漁民，或許他們不熟悉我海巡署過去強力執法的作為，我方過往對於越界作業的中國船隻，係依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」、「入出國及移民法」及其施行細則等相關規定處置，其結果通常是檢察官緩起訴，或者法院判處2個月到4個月不等有期徒刑，得易科罰金，以致大陸地區漁民似乎罰不怕。未來如何視其情節在不同水域採取「驅離」、「扣留」、「留置」、「沒入漁獲（具）」、「罰鍰」及「沒入船舶」等6大手段適當而有效執法，以彰顯我方執法權威及嚇阻效果實屬關鍵！

此外，對此意外，筆者也不禁思考雙方政府還能做些什麼，例如雙方執法機關，建立外離島限制禁止水域範圍之執法默契，及時相互通報，以減少憾事。若能正面思考、善意運作，此案正可為未來的賴總統開啟了兩岸良性互動的機會之窗。

（本文作者係前移民署長、前警察大學國境警察學系教授兼系主任）

（台北內科週報第612期／2024年1月8日-2024年1月14日）

【本報社評】2004年有1部影片《明天過後》，係由羅蘭‧艾默瑞奇執導的美國科幻災難片，描述全球氣候變遷後，造成的1個新的冰河時期給人類帶來的災難。而1月13日過後，當然不是帶來大災難，可是會帶來什麼？身為辦報的本報同仁，願意就我們淺薄的看法，提請各界指教。

1月13日過後，首當其衝的是，政府團隊改組，有數千人受到影響，然後將產生漣漪作用，往外擴散影響的層面一直到底層，牽動所有國人的生活。可以設想得到，無論內政或外交，甚至國防與國計全部都開始有新的轉變。在這樣的情勢發展下，懂得未雨綢繆的人，一定比以不變應萬變的人要好得多。

易經是五經之首，也是指導世人「求變」的最重要經典，它講變是「變中有不變，不變中有變」，換言之，變與不變都是1回事，而不是兩回事！今天，我們前瞻1月13日過後發現，有3件大事是非變不可的！這3件大事之中，又以台灣與大陸的關係為重，再也不能停留在聽令「已讀不回」的狀況裡。

台灣與大陸的關係在1月13日過後，會有怎樣的變，又會有怎樣的不變？根據我們的愚見，變的是政府重建溝通管道，無論是不是再次政黨輪替，新的國家領導人不能再阻撓人民的交流，而不變的是，台灣仍然是在「中華民國」的國體下和大陸互動，這是我們堅持平起平坐的基石！

其次，有兩大國安問題，也值得國人關切，1是「高齡少子化」，1是「淨零排放」，而這兩大問題其實是相互牽引的。很多人都疏忽了，以為淨零是針對生態環境的保護而言，殊不知它遍及人類的生存、生活及生命，深達累世的永續！高齡少子化不是和生存、生活及生命息息相關嗎？在1月13日過後，我們再不能光以補助來解決少子化問題，更不能視永續發展的挑戰為商機，繼續沈淪下去。若思變，也不是反向操作就能解決問題，而必須知所變、知所不變！

（台北內科週報第608期／2023年12月11日-2023年12月17日）

【本報社評】日前，中央選舉委員會舉行第16任總統、副總統參選人號次抽籤，顯然可見的是，總統大選已進入最後階段，這時候全國民眾應該關切的，並非誰的民調高、誰的政見好，而必須是，我們如何才能不再遭受愚弄？

值此1個月內就要做出決定的我們，面對候選人無不鋪天蓋地爭取手中的這1票，要如何避免遭到愚弄，恐怕不是1件簡單的事，尤其主流媒體只報導選舉活動的表面，即使有所評論也是點到為止，更增加做正確決定的難度。

當年，五四運動的導師胡適所著的《尋一個不受人惑的人︰談時勢與社會》書中，有篇「贈言北大哲學系畢業紀念」，他說：「禪宗有個和尚曾說，『達摩東來，只是要尋1個不受人惑的人』。我想借用這句話來說：『哲學教授的目的也只是要造出幾個不受人惑的人。』你們應該做些什麼？你們應該努力做個不受人惑的人」。

至於怎樣做1個不受惑的人？胡適說：「你們能夠做個不受人惑的人嗎？這個全憑自己的努力。如果你們不敢十分自信，我這裡有1件小小法寶，送給你們帶去做1件防身工具。這件小法寶只是4個字：『拿證據來！』這裡還有1隻小小錦囊，裝著這件小法寶的用法：『沒有證據，只可懸而不斷；證據不夠，只可假設，不可武斷；必須等到證實之後，方才可以算做定論。』必須自己能夠不受人惑，方才可以希望指引別人不受人惑」。

今天，我們這些辦報的人，實在愧對人民！沒有辦法讓大家根據我們提供的訊息去判斷，也沒有辦法讓大家根據我們提供的訊息去驗證，更沒有辦法讓大家根據我們提供的訊息、做1個不受惑的人！幸好，我們和大家一樣，受一些政治人物的愚弄久矣，即使拿不出證據，但卻能根據多次受愚的經驗，希望讓這次不再受到愚弄。

雖然，我們不是如同胡適一般國際知名的思想家，但是身為人民的1份子，也有3件法寶可以不受愚，第1是，鑑往知來，也就是從這3組人過去的經歷來判斷，例如：柯文哲主席兩任台北市長的表現、賴清德主席當行政院長時的言行、侯友宜市長一路走來的做人做事；第2是，分別檢驗他們對我們最關切問題，提出怎樣的國策來，例如：兩岸關係、高齡少子化問題、淨零的挑戰；第3是，針對他們的領導力評估，例如，他們提出來的國策是否能領導團隊完成。