張天鷞／撰文

（台北內科週報第712期／2025年12月15日-2025年12月21日）

雖然有人推動總統選舉改成「兩輪制」，認為透過決選讓勝者過半，能增加民意正當性，但此種改革須修憲，而且兩輪投票往往投票率下滑，「過半」也變成少數人的虛假多數，難以真實代表社會意見。

相比之下，「負數票」制度更具實效，何況它的規則簡單：1人只有1票，可以投贊成或反對，不須修憲，只需在選票上加入「不同意」1欄即可。這不只能提升投票率，許多過去因不喜歡候選人而棄投的選民，就可以透過反對票表態，讓更多人參與選舉。因此，選舉的結果將更誠實，更真實！若候選人真有超過50%+1的實力，即使有反對票也能勝出。只有那些靠虛假的「過半」才會受到選民的唾棄。

茲舉例說明，若張三得34票、李四33票，張三看似以50.7%勝選，但也許有些選民因為兩人都不喜歡，沒有去投票。若施行負數票，增加7票反對，其中5票反對張三、2票反對李四，結果會是李四勝出。這樣的結果，比起虛假的數字過半，更能反映真實民意。李四雖然沒有過半數，因為更多人投票，是更民主，所以是比較正確的結果。

台灣地方選舉實際的案例更警示我們！2018年雲林麥寮鄉鄉長同額競選，那位唯一候選人以8068票通過20%選舉人數門檻當選，但無效票竟高達16083票，近兩倍於得票數。麥寮鄉選舉人數約35437人，選民普遍不滿卻無法透過制度表達否決，遂組成「廢票聯盟」，但仍無力阻擋。2022年村里長選舉有40%同額參選，1票即可當選，這其實是不民主！也凸顯基層選舉制度的缺陷；同額競選讓選民失去選擇權，尤其無效票淹沒真正民意，導致不滿無處申訴。

總之，與其追求總統選舉修憲，不如從根本開始推動負數票改革。讓村里長、鄉鎮市長選舉動起來；候選人必須面對選民支持與反對的雙重檢驗。使壞人更容易被淘汰，好人也能脫穎而出。

（本文作者係負數票協會創辦人）

（台北內科週報第609期／2023年12月18日-2023年12月24日）

【本報社評】離明年的1月13日，已不到1個月了，似乎吸引新聞界的眼光都集中於總統選舉，其實，國家領導人固然重要，但真正和人民關係密切的還是立委，何況立法院為全國最高的民意機關，更可以為人民說話，而問題是，立委以現在的制度來說，他們不是代表民意，卻是服從黨意！不分區的立委，理所當然是聽從黨的指示，就是區域立委也是黨所提名和輔選，豈能超越黨派？

看起來，人民有選舉權也發揮不了多少作用，那我們又何必在選前提出：「期待新科立委超黨派」？常言道：「識時務為俊傑」，難道我們不識時務嗎？又說：「民主政治，就是代議政治」，只能選出人來由他們去代議。難道我們不懂政治實務嗎？當然不是！

第1，識時務的時務，並不是屈從現實，而正好相反，指的是辨識潮流所趨，去做應該做的事；原典語出《三國誌．蜀誌．諸葛亮傳》：「儒生俗士，豈識時務？識時務者，在乎俊傑。」當時的俊傑，正是臥龍和鳳雛！

第2，再說代議制，根據教育大辭書所示，「代議制政體之良窳決定於兩項因素：1為代議士與人民間的關聯是否適當而密切；1為代議機構與代議士的素質」，那麼，我們不難看出，這兩大因素決定「代議制」是否健全，當今的立委之所以身不由己，係因我們有權不會好好用。我們若能在選舉時能夠「選人不選黨」，在選後能夠加強和立委的關係適當而密切，就能改變目前的扭曲狀態！

基於上述兩個重點，我們當能恢復對「民主政治」的信心。首先，把握現在手中這1票，好好挑選新科立委，尤其對尋求連任的立委更要確實考核，同時對新人則必須查明他過去的做人做事。其次，在選後要很快認識新科立委之外，我們要形成組織，並與他們建立適當而密切的關係。

最後，針對何謂「適當而密切」，當然如果我們形成的組織是壓力團體，為的是營謀私利，那變成「己身不正」，又何能正人？可見必須是「適當」的督促才行。至於「密切」則應著落在「訊息溝通」上，除了隨時關注新科立委的議事情形，也要不時回應我們的意見給立委瞭解。總之，今後的立法院應是落實為「最高的民意機關」，而首要之務便是「新科立委的超黨派」，再不能令「政黨協商」的運作，卻讓政府為所欲為！