台灣該不該有核能

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尤英夫／撰文

（台北內科週報第641期／2024年7月29日-2024年8月4日）

AI教父輝達黃仁勳執行長離台前夕，說了一句很重要的話：「台灣電力限制是個挑戰」。他要在台灣設廠，擔憂台灣的缺電問題。因為AI和半導體等都是吃電怪獸，缺電絕對是致命傷。

這是電力夠不夠的問題，也就是1個很嚴肅而且必須要解決的重大問題。隨著AI應用和相關產業快速擴展，背後潛藏的是缺電隱憂。當多家科技大廠有意來台投資的時候，政府更要有週全的準備。

除了政治人物有可能挑撥離間製造是非外，我們不能說，擁核與反核的人不愛台灣，他們愛台灣才認真主張核核或反核，所以不能以政治意識來討論是否可能缺電的問題。

撇開電力問題，天下所有事物，沒有絕對的對錯。年齡愈大閱歷愈多，就有這樣的看法。童子賢就是1個案例，他說「30年前，我也反核但10年前開始關注全球暖化議題，在這2、3年已經慢慢想清楚，地球暖會將會對人類文明產生不可挽回的衝擊，因此『內心陷入掙扎』「核」是1種技術，可以利用提高技術，好好地用管理技術去管理它。」

李遠哲強調他也認同童子賢觀點，「雖然核電有缺點，但核能帶來的災害，跟全人類滅絕是絕對不能相比。」

擁核的人主要的說法是核電不會有空氣污染，不會產生二氧化碳，燃料體積小，運輸與儲存都很方便，發電的成本中，燃料費用所佔的比例較低。反核的人主要的說法是，台灣地狹人多地震頻繁與廢核料無法處理，有大量的放射性物質，如果在事故發生會對生態及民眾造成重大傷害，又核電廠的熱污染較嚴重等等。由於雙方各有堅持，而且彼此不能妥協，到底那一邊比較可行呢？

我們如果檢討過去幾次的核災，應該都有可能避免。以2011年3月的日本福島核災來說，卡內基國際和平基金會其網站發表「福島事故為何可以避免」（Why Fukushima was preventable）報告，認可以避免福島核災。與事件發生幾個月後日本國會成立的福島核能電廠事故獨立調查委員會的結論相若。至於1986年4月的蘇聯車諾比核災更是人為因素造成居多。

我們固然警惕台灣的頻繁地震，但是更不要忽略的是，中國的福清核電站分離台灣本島最近點（苗栗海邊）僅164公里，萬一出事了，台灣也逃不掉嚴重的核災波及。

目前不斷的跳電發生，原因可能很多，但電力是否充足可能有問題。雖然政府一再解釋，還是無法解決一大推的迷惑。美國商會公布2024白皮書，成員關心台灣是否有穩定的能源供應。而歐盟也對台電缺電擔憂 ，對台灣的能源供應短缺問題表示關注。

個人認為有必要請外界專家來調查說明。外界專家不妨由質疑核能的團體來推薦國內外專家學者。如果他們出面說明台灣電力足夠用，就沒有話說。如果電力不夠用，也可以由這些專家提出改善的辨法。這樣下來，還有人會自討沒趣再敢說話嗎？當然，這只是初步的意見，問題還是很多，不過總該有個開始認真討論吧！

（本文作者係賽珍珠基金會榮譽董事長、台教會會員；作者的看法，不代表本報）

跨部會與專家　對付臭氧排放

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（台北內科週報第638期／2024年7月8日-2024年7月14日）

【ESG促進平台】植物在行光合作用同時，所散發的芬多精對人體有益，異戊二烯則為芬多精的成分之1。然而，異戊二烯具有高反應性，在高溫和強日照條件下，如果碰到工廠與車輛排放的氮氧化物會反應生成臭氧，對於空氣品質有不利影響。儘管如此，植樹仍然具有眾多正面效益，諸如景觀價值、維護原生種、減碳、健康及經濟效益等，植樹時應全面考量各種因素，以達到最佳效果。

為減少臭氧排放，環境部近期提出高排放異戊二烯樹種的資訊，引發各界關注。事實上，種樹一直是減緩暖化、保持水土、淨化空氣的重要手段，環境部也一直鼓勵各界種樹，從未禁止種植特定樹種。為了能有更全面的考量，環境部7月3日邀請環保、林業專家與農業部林業及自然保育署、林業試驗所等代表共同討論。

▲環境部、農業部及專家學者共同研商植樹科研合作（照片係環境部提供）。

環境部於會中，也特別說明近年來推動空氣污染防制方案，已優先針對人為污染源（包含工廠、車輛排放及面源逸散排放等）提出多元管制策略。由於近年來我國空氣品質指標污染物已從細懸浮微粒（PM2.5）轉變為臭氧（O3），第2期方案亦特別針對臭氧前驅物之揮發性有機物及氮氧化物加強管制。不論是加嚴行業別排放標準或檢討新車排放標準、推動綠色運輸等，均為未來4年推動重點。

過去，環境部主要是從空氣品質淨化及臭氧防制的角度提供建議，而未來面對全球氣候變遷及暖化問題，植樹的選擇和管理需要更為審慎和科學化。為能更全面地兼顧環境保護和林業永續發展，環境部將與農業部及學研單位進行科研合作，營造健康、宜居的友善生活環境。

彭啟明初上任　四新政受關注

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（台北內科週報第632期／2024年5月27日-2024年6月2日）

【ESG促進平台】5月21日首次與媒體見面，新上任的環境部彭啟明部長談環境業務展望，提出「精進環評審查」、「加速碳費徵收」、「務實改善空品」及「公開首長行程」4大主張，更強調60％的精力將用在讓淨零路徑盡快上軌道，而其他的業務也已掌握7、8成，將與環境部同仁共同努力。

彭啟明指出，總統賴清德所提出的「綠色成長戰略」，強調台灣要綠色也要經濟成長，而經濟要成長前提為明訂碳定價，以形塑淨零路徑，指引企業發展方向。綠色成長戰略，包括「綠色金融」、「淨零科技」、「綠色數位雙軸轉型」、「綠色醫療」、「能源轉型」及「增加碳匯」，同時，他強調這些政策都需跨部會合作，未來將有許多以「雙部長」形式共同宣布政策，為的是彰顯氣候淨零轉型過程，不僅留意環境保護，也重視企業公平與社會包容，才是真正的永續。

如何以出身產業界的視角看待自身角色？彭啟明部長說：「我是中央部會的永續長，每個企業的永續長也都是各自的環境部長。」

新部長上任後第1個面臨的就是碳費徵收的挑戰，彭部長表示，台灣推動減碳是用碳費當棍子，但沒有蘿蔔，然而從各國經驗可見，只有棍子的效果並不好，因此落實目標要另外找新的方法，以美國的租稅抵減、日本發行氣候債券是兩個值得參考的例子，要想出辦法讓棍子、蘿蔔一起發揮效用，以政策導引帶動實際減碳行動。

彭啟明指出，從台達電、友達、台積電等企業跟隨世界潮流採取行動，並產生競爭力經驗可見的確有綠色商機，但部分高排碳、且面臨內外銷問題的企業狀況不同，他先喊話企業不需過度恐慌焦慮，只要願意做就有機會，環境部會考量不同產業的需求，並進行充分溝通，以把握產業轉型升級的機會。

▲彭啟明部長在上任首次媒體見面會中，提出4新政受關注（照片係環境部提供）。

「我們會設法像擰毛巾的再擰出一點進步的可能。」面對疫情後空污略差於疫情期間，彭啟明強調精進空氣品質保障民眾健康一向是環境部重要的核心價值，自105年起陸續推動各項空氣污染改善工作，全國各地區空氣品質皆呈現穩步改善趨勢。以細懸浮微粒（PM2.5）為例，全國年平均值已由105年20 μg/m3，下降至112年13.7 μg/m3，改善率達32%，也達到了PM2.5空氣品質標準15 μg/m3。為了持續精進空氣品質，環境部提出空氣污染防制第2期方案經行政院核定，同時於113年4月29日預告修訂加嚴空氣品質標準，將搭配第2期空氣污染防制方案8面向37項減量策略，採取務實穩健步伐逐步改善空氣品質。

近期第3階段離岸風電環評審查常有風場重疊問題，同一風場場址有多家不同開發單位爭取，分別進行環評審查，導致不同開發單位重複進行環境現況調查，最後只有一家開發單位可取得核配容量進行開發，造成行政資源浪費。為了解決此問題，環境部113年初與經濟部溝通，提出兩階段初審新措施，並納入對環境保護及監測更高標準之檢核表。第1階段初審由環境部依檢核表所列項目進行檢核，符合規定者，可取得環境部初審建議通過函，開發單位即可參與經濟部之遴選，俟取得核配容量後，再檢送相關文件至環境部辦理第2階段實質審查，因此，1個風場只會有1家開發單位需進行實質審查，大幅簡化，好比快篩劑，又能兼顧綠能開發及環境保護，創造開發單位、環保團體及政府機關3贏局面。

外界最關切新部長上任後如何處理協和電廠四接的議題，環境部表示，目前台電公司申請展延至113年7月31日。澄清此案是否因涉及台電佈局，而受經濟部要求完成的期程，彭啟明強調，「環境部不是經濟部的環保署」，將按照自己的程序進行。

最後，環境部表示，考量位於「特定敏感區位」或「大規模」設置之太陽光電發電系統，已於國內引起高度爭議，目前研議修正太陽光電之環評認定標準，除現有規定位於重要濕地者應辦理環評外，擬再增加位於國家公園、野生動物保護區等敏感區位，及在山坡地設置一定規模以上（面積、裝置容量）之應實施環評規定。環境部今（113）年5月10日已與相關部會及地方環保局研商討論獲致初步共識，預定6月底前預告修正草案，12月底前發布。