歐盟碳邊境調整機制　施行在即

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（台北內科週報第582期／2023年6月12日-2023年6月18日）

【ESG促進平台】歐盟碳邊境調整機制（CBAM）即將施行，為協助國內企業因應，經濟部貿易局於6月12日與中華民國全國工業總會及台灣鋼鐵工業同業公會，合作舉辦CBAM規則說明會，協助我國鋼鐵相關產業的業者瞭解和因應。

貿易局表示，歐盟碳邊境調整機制已於今年5月正式公布生效，將於10月開始試行，預計115年正式實施，而CBAM目前針對高碳排放產品進行列管，其納管範圍包括鋼鐵、鋁、水泥、肥料、化學品（氫）及電力等6大類，我國主要受CBAM影響產品為鋼鐵與鋁的產品．

在當天說明會中，特別邀請歐盟Van Bael & Bellis律師事務所（VBB）擔任主講人，就CBAM規範提出專業的見解與建議，VBB律師於會中說明CBAM過渡期的申報義務，以及正式實施後我業者應進行的準備，另也評估CBAM上路後，我業者亦有機會可取代來自其他高碳排第3國的產品，所以是挑戰也是機會，建議我業者持續監測與計算碳排放量。

▲貿易局舉辦CBAM規則說明會，協助者妥善因應；圖與會貴賓合影（照片係經濟部提供）。

會中，與會業者也針對碳排放量計算方式與碳費抵減規定等提問，並肯定說明會有助產業深入掌握CBAM最新規範，盼政府持續提供企業協助，共同攜手克服挑戰。

面對2050全球淨零趨勢，貿易局表示，將持續關注於國際碳管制規範的發展，特別是歐盟的碳邊境調整機制，將透過宣導及說明會，提供業者最新的國際資訊，協助我國企業及早準備因應，以提升國際競爭力並實現綠色成長。

揮發性有機物減排　有解方了

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（台北內科週報第580期／2023年5月29日-2023年6月4日）

【ESG促進平台】石化業是我國重要經濟命脈產業之1，近年來因極端氣候導致極端高溫頻繁，使石化儲槽因環境溫度過高而造成揮發性有機物逸散，其物體是形成溫室氣體臭氧的前驅物質。

經濟部技術處指出，為了改善空氣品質，並提升我國石化產業綠色永續競爭力，除了以科技專案補助工研院發展減碳技術外，也鼓勵業界導入綠色永續循環概念。此合作案「低揮發性有機物防蝕隔熱塗料系統」，不僅塗料本身相較傳統防蝕塗料約可減少30%以上揮發性有機物排放，而且藉由連續披覆熱阻隔材關鍵技術塗裝，可大幅降低化學桶槽受熱，進一步減低化學桶槽內揮發性有機物逸散，使塗料與桶槽都達到減排的效果。

揮發性有機物減排有解方了，工研院與台灣聚合化學品公司共同開發創新防蝕隔熱塗料系統，用於戶外石化桶槽的外層塗裝，可阻擋90%的太陽熱能進入儲槽，有效降低揮發性有機物（Volatile Organic Compound；VOC）逸散空氣中達20%以上，並通過ISO12944-9最高腐蝕等級CX環境之防蝕測試，2022年成功量產商業化，目前已在高雄林園工業區、雲林麥寮地區完成多個大型化學儲槽的塗裝驗證，提供產業綠色創新材料解方。

▲工研院與台聚公司合作的防蝕隔熱塗料系統，可用於戶外石化桶槽的外層塗裝，並通過ISO12944-9最高腐蝕等級CX環境之防蝕測試，目前已在高雄林園工業區、雲林麥寮地區完成多個大型化學儲槽的塗裝驗證（照片係工業技術研究院提供）。

工研院材料與化工研究所李宗銘所長表示，石化業常以戶外桶槽儲存氣體與液體，一般傳統塗料僅具有防蝕保護效果，這次工研院與台聚公司透過樹脂與塗料配方設計，賦予新塗料優異的隔熱效果。經研發團隊驗證，塗裝在大型儲槽可大幅降低表面溫度15~20℃、槽內溫度降低3~7℃，進而減少揮發性有機物排放20%。防蝕隔熱塗料系統更可避免化學品因長時間曝曬於陽光下受熱，而使化學品的溫度跟著上下劇烈變化，減少桶槽化學品變質機率，提供產業更穩定的儲存環境。研發團隊預估，國內儲槽用塗料產值約新台幣35億元，帶領產業往高值化發展。

台聚公司先進材料事業處劉興澤副總指出，立法院於2023年1月10日3讀通過修訂《溫室氣體減量及管理法》，並更名為《氣候變遷因應法》，不僅明確訂定應在2050年達成溫室氣體淨零排放的目標，對於碳費的徵收亦有階段性規劃。如何面對及因應全球減碳、環境友善的訴求，兼顧營收與環保，為台聚公司當前最重要的議題。這次投入低揮發性有機化合物隔熱防蝕塗料技術創新，不僅在台聚集團內使用，同時也對外提供產品與服務，持續與環保、減碳、永續的社會福祉努力並行。

簡又新央行演講　對提問以實答

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（台北內科週報第579期／2023年5月22日-2023年5月28日）

【ESG促進平台】時隔兩年多，在淨零的倡議上已更為不同了，台灣永續能源研究基金會（TAISE）董事長、簡又新大使繼前年初至中央銀行講述「氣候風險與永續金融發展策略」，再度於今年4月14日應楊金龍總裁之邀至中央銀行演講。此次內容不只盤點兩年來世界各氣候領域趨勢的新增與變化，更就氣候治理議題提供論述。在最後的提問時間，簡大使與楊總裁及央行同仁就相關議題熱烈討論，讓此行對雙方都有著滿滿的收穫。

當天，簡大使首先以聯合國不斷出台的多項氣候行動開場，接著說明不只是各個領域有共識加入淨零倡議，各國也相繼公布2030的減碳目標。這種不論公私部門一同努力的趨勢，也能從許多非政府組織與相關監管單位都不斷研訂的倡議與規範中窺見。此外，他也從歐美提出的各項法案與資金規模，講到台灣的2050淨零轉型12大關鍵戰略。這些例子所帶出的是氣候治理的「多層級」特性，他指出，縱向從全球，到國家，再到地方，而橫向則連結政府、國際組織、國內NGO及私部門（如企業界）。

▲TAISE董事長、簡又新大使於中央銀行演講情景（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

隨後，簡大使提到歐洲央行正在進行的氣候行動，像是致力於銀行監管、提高環境永續意識、制定氣候相關財務揭露規範，以及設定了氣候變遷中心。同時，他也指出接下來政府的財政相關單位，在制定國家政策時要考慮到綠色通膨的問題，因為這個問題的影響幾乎涵蓋了生活的所有層面。最後，他更期望央行自身要宣示與承諾淨零，並說明這是1個嶄新的知識，且不斷在演變，鼓勵與會的央行同仁要持續不斷地接受新知。

末段的提問也是異常精彩，與會者首先問到企業轉型通常需要人力與經費，這樣要如何在淨零與公司績效之間做取捨。簡大使回答時，強調這是兩個層面的問題，首先這是1個生死存亡的階段，不做就無法生存。再者，企業要有碳權即商機的觀念，在帶入此觀念後訂出的節能減碳決策，相關經費的投入可以不是「花費」，而是「投資」。

其次，針對現場的提問：「台灣產業特性導致中小企業為數眾多，他們沒有多的人力與資源投入ESG議題的改善，要如何協助他們」，簡大使表示，目前政府由金管會推動政策，未來將範疇3排放納入監管，這樣可以推動由資源較充裕的大企業帶領其供應鏈的中小企業前進。

▲中央銀行楊金龍總裁（左）將2022年底剛出爐的「中央銀行因應氣候變遷策略方案」贈送給簡又新大使（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

此外，與會者也問到：「碳稅與碳費的差異，對產業轉型來說何者有效？」簡大使表示，兩者都有效，初期要加快腳步的話就是碳費先行，專款專用較能讓企業接受，阻力較少，但長期來說則是碳稅較為公平，可以照顧到被氣候變遷影響較大的弱勢族群。

最後，與會者則問到政府非核家園與淨零轉型的衝突問題。簡大使便舉歐洲國家為例，理論上核能與天然氣都不是再生能源，但現實上由於烏俄戰爭導致的能源問題使得歐洲國家重新審視綠能的認定條件。再說，核能技術也有不同世代的發展，因此，這個議題與政策在未來也預計會是滾動式的討論與調整。

這場演講結束時，楊總裁不只感謝簡大使為他的同仁帶來新資訊，他也表示，未來中央銀行法的修法應該要把Green & Sustainability的概念置入，並親自將2022年底剛出爐的「中央銀行因應氣候變遷策略方案」贈送給簡大使。該方案明訂許多央行因應氣候變遷的具體政策措施，顯示央行正審慎因應氣候變遷的衝擊，且透過國際組織汲取經驗，並與金管會在氣候議題之監理合作，共同協助推動我國永續發展，期望央行能帶動金融體系積極因應氣候變遷挑戰，確保我國金融穩健發展，經濟永續成長。

探討醫療機構　碳排解決之道

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（台北內科週報第574期／2023年4月17日-2023年4月23日）

【ESG促進平台】面對日益加劇、危及全球生態與人類健康安全的極端氣候，各醫療院所如何更積極地採取淨零氣候行動？由TAISE台灣永續能源研究基金會率先舉辦的「2023台灣健康永續論壇」活動，已於3月30日在張榮發基金會－國際會議中心精彩落幕，透過政府、醫院和學者專家們的分享及對話，探討新世紀永續醫務管理所面臨的挑戰與因應之道，包括淨零排放願景、推動政策和策略、醫院管理實務等，吸引了實體加線上約400多人共襄盛舉。

根據國際健康無害組織（Health Care Without Harm, HCWH）的調查統計，2014年全球醫療體系造成的溫室氣體約20億噸，占全球總排放量的4.4%，相當於514座燃煤電廠每年產生的排放量，而台灣醫療機構的溫室氣體排放約占全國總排放量的4.6%，高於全球的平均值。

其次，台灣綠色生產力基金會的調查研究也指出，2021年國內非生產性質行業中的能源消費，醫院高居第1名，約占16.09%，比車站及軌道的13.54%、學校的12.34%等都來得高。

在全球力拚2050淨零排放的此刻，台灣已通過《氣候變遷因應法》，是目前全球第18個將2050淨零目標納入法規的國家，其中碳費是一大關注焦點。台灣永續能源研究基金會簡又新董事長談到，未來碳費的徵收將帶來全面性影響，健康醫療機構也不可輕忽「綠色通膨」的風險管理，在淨零轉型過程中展現更積極的作為，愈早投入減碳愈有利。

▲台灣永續能源研究基金會簡又新董事長致詞情景（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

簡又新董事長提出，綠色醫院節能減碳秘笈的10大構面，涵蓋領導、採購、交通、化學品、廢棄物、藥物、能源、建築、食物及水等不同面向。他同時引述世界經濟論壇（WEF）建議的做法，包括使用再生能源與提高能源效率、提供數位化遠端醫療、低碳供應鏈獎勵、透過預防醫學等來提升醫療效率，以及與夥伴一起行動，都有助於健康醫療產業減少碳足跡。

「這是令人難以面對的真相」，衛福部醫事司劉玉菁副司長不諱言地說，氣候變遷直接或間接損害人民健康，並對於醫療體系造成負擔，例如熱浪、空氣汙染、疾病傳染等都可能帶來各種健康危害，「我們以前就知道SDGs、ESG是重要的，但對醫療機構的感覺是遙遠的，直到攤開這些統計數據，更深感自己肩負重責大任。」

劉玉菁表示，淨零排放已成為許多國家的目標與趨勢，由上而下推動相關環境永續政策，國家醫療支出的GDP占比與醫療體系溫室氣體排放量的國內占比也呈現高度正相關，尤其是已開發國家更具推動醫療體系淨零壓力。例如英國國民保健署（NHS）即是全球首個訂定淨零排放目標與政策的國家衛生主管機關，美國白宮與衛生及公共服務部（HHS）也邀集許多健康部門各領域單位響應簽署氣候變遷對應承諾等。

▲衛福部醫事司劉玉菁副司長與會的分享（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

台灣要怎麼做？劉玉菁認為，先瞭解自己的位置很重要，醫療體系平均每人溫室氣體排放量為0.52公噸，相較於世界各國偏高，仍有很大的努力空間；衛福部將依據國內醫療機構溫室氣體盤查與能源管理認證導入概況，提供不同對應程度輔導，以推動國內醫療體系邁向淨零排放。

此次論壇的多位講者也都提到，健康醫療機構邁向永續的第1步是從領導階層開始，由上到下帶動推行。如同「氣候智慧醫療照護」（Climate Smart Healthcare）倡議所言，領導力及治理（Leadership and Governance）是所有行動的重點。這也指出1個很明顯的現象：在ESG的推行順序上，通常是由治理面開始著手，而目前最需要也最難改善的則是環境面。

以2020年國內醫院的電力使用為例，醫院作為用電大戶，最耗電的前3名依序是空調設備（57.66%）、照明設備（13.81%）和電梯設備（5.83%），其他如水資源的管理與回收及醫療廢棄物的分類、處理與減量等問題，都是屬於環境面的挑戰。

不容忽視的是，醫療機構為照顧病人使其恢復健康，需要在如「感染控制」等原本主責項目和「節能減碳」這個最新項目之間取捨，可說是淨零工作上要面對的短期困難。

台灣永續能源研究基金會陳永仁秘書長則分享HCWH倡議的7個行動，例如投資零排放建築與基礎建設、提供健康永續食品、鼓勵生產低碳排藥品、實施永續廢棄物管理，以及建立更有效率的醫療架構等。

▲衛福部醫事司劉玉菁副司長（左2）、台灣永續能源研究基金會簡又新董事長（左3）、台灣醫務管理學會洪子仁理事長（右2）、台大林慈濟醫院林名男副院長（左1）以及台灣永續能源研究基金會陳永仁秘書長（右1）等主講人合影（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

台灣醫務管理學會理事長、新光醫院行政洪子仁副院長補充與強調，「健康醫療支出是投資，不是成本。」（Health is an investment, not a cost.）他透過比較不同國家的醫療服務產出，也就是如何測量健康，包括平均餘命、新生兒死亡率、可避免的死亡率等指標，結果發現臺灣過去多年來在這些面向的成長，已經明顯落後於日本、南韓等國家。

洪理事長感嘆「巧婦難為無米之炊」，他認為台灣全民健保已提供相當便宜的醫療服務，「但唯有強化健康的投資，並推動醫療支出的合理成長，才有可能改善落後的健康指標，並推動國家發展。」

另方面，新光醫院身為全台第1家與TAISE基金會簽署「永續發展倡議書」的醫院，洪子仁說「醫院倡議ESG，先承諾很重要」，有了承諾之後，才能夠努力朝向健全機構治理（G）、發揮社會影響力（S）及落實環境永續（E）等3大目標前進。

台灣企業永續獎（TCSA）申永順秘書長指出，「相較於企業與大學，健康醫療機構在永續路上是第三梯隊。」若要追上領先集團，首要工作是出版永續報告書，也就是所謂的「資訊先行，績效隨後」。也因為這些新增的工作內容，對於相關人才的需求也很急迫。從企業實踐永續的路徑來看，相關工作先由兼任人員負責，逐漸轉為專任人員，最終再設立專責單位，因為ESG及永續發展涉及領域太多太廣。這也是健康醫療機構會走的1條路。