林建甫／撰文

（台北內科週報第671期／2025年3月3日-2025年3月9日）

2005年普利茲新聞獎的佛里曼（Thomas Friedman）所著的《世界是平的》一書橫掃全球，成了所有CEO、EMBA及管理學院學生必讀的書。因為十大推土機把世界推平了。今日川普回鍋總統，高舉關稅大旗打臉世界是平的擁護者。難道世界改變了嗎？

川普上台以來，就是想將外移的工作機會帶回美國。於是，以高關稅的棒子、減稅及貿易協議重談等方式，推動「美國製造」，也讓「美國再次偉大」。現在已經對進口鋼鐵、鋁加25%關稅，未來將對汽車、晶片課高額關稅，甚者，川普更不管美墨加自由貿易協定，25%關稅已經落地，對中國也第2次加了10%關稅；對其他國家提出「對等關稅」，逐一檢視各國徵收的關稅，以及監管和補貼現況，作為回敬。川普政府除了提供企業稅減免與補貼，鼓勵美國企業在國內投資，還威脅對在海外生產的美國企業課徵懲罰性關稅，以迫使企業將生產線遷回美國。然而，這些政策能否真正達到預期目標？

事實上，美國企業早已深度整合於全球供應鏈之中，若強行將生產鏈遷回美國，將導致其生產成本大幅上升。例如，蘋果公司高度依賴中國的製造供應鏈，若完全轉移回美國，將會使成本增加數倍，進而影響市場占有率。另外，不可忽略的事實是，美國的勞工成本遠高於進口國家，若企業將生產線遷回美國，也將會推高生產成本，導致商品價格上升，引發通貨膨脹。例如，美國汽車產業若完全依賴本土生產，汽車價格勢必上漲，購買者要多支出將壓縮生活開銷。

若就事論事，美國真正要提高就業與經濟競爭力的策略，應該是提升勞動力素質、加強技術創新及改善基礎建設，而非僅依賴貿易壁壘。換言之，美國應鼓勵企業投資自動化技術與高附加值產業，例如人工智慧、綠能科技及生物醫學等領域，以創造更具競爭力的產業結構。此外，政府應加強職業教育與技能培訓，幫助工人適應現代經濟需求，從而提升美國的長期競爭力。

總之，川普若想真正強化經濟實力，需從內部改革入手，而非僅僅依賴關稅或巧取豪奪手段，來改變世界經濟秩序。他的幕僚該給他正確的訊息，否則就是犯了「欺君」罪。

（本文作者係中信金控首席經濟學家、中信金融管理學院講座教授）