COP29戰情中心辦論壇　與國際同步

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（台北內科週報第657期／2024年11月18日-2024年11月24日）

【ESG促進平台】為了讓國人掌握COP29最新動態，環境部在它的會議期間（11月11日至22日）特別設立COP29戰情中心，可透過線上直播連線即時觀看重點會議，貼近觀察大會談判進展，更每日彙報COP29重點資訊，關注重點包括：元首談話、各國新承諾進度、國際新倡議內涵、重要議題周邊會議、氣候公約與巴黎協定協商進展、非政府組織（NGO）倡議、國際評比指標發布及國際重要組織活動成果等。

▲透過環境部設立COP29戰情中心，並舉辦系列論壇，貼近觀察大會談判進展（照片係取自環境部臉書）。

11月15日，環境部已舉辦「COP29 提升氣候行動的決心」系列論壇，戰情中心也邀請總統府氣候變遷對策委員會童子賢副召集人、彭双浪委員、師大葉欣誠教授，以及宏碁與友達光電公司永續長參與，以期掌握最新資訊。

環境部表示，COP會議為期兩周，為讓國內各界參與討論氣候變遷相關議題，11月15日起舉辦提升氣候行動的決心系列論壇，彭啟明部長致詞表示，我國積極參與國際氣候行動，除了我國碳費徵收制度明確上路，今年特別關注巴黎協定第6條國際合作碳市場機制進展；國家淨零轉型不能僅靠政府，需結合民間與企業力量，一起行動。

▲環境部舉辦「COP29 提升氣候行動的決心」系列論壇開幕活動，並邀請總統府氣候變遷對策委員會童子賢副召集人、彭双浪委員、師大葉欣誠教授，以及宏碁與友達光電公司永續長參與（照片係環境部提供）。

此次論壇開幕活動，係採實體視訊併行方式，分3大主題進行：一、「氣候行動」由彭啟明部長、台灣氣候聯盟彭雙浪理事長及日本氣候倡議共同代表加藤茂夫、氣候組織觀點創意總監Axel Michaelowa與談，探討台灣政府層級推動的永續策略，呼籲產業能量挹注驅動國家邁向淨零；二、「綠色金融」議題由金管會邱淑貞副主委、日本GX 推進機構清水一滴資深經理、金管會施宜君副處長、富邦金控林茂生處長，以及氣候債券倡議機構執行長Sean Kidney，聚焦COP29全球氣候融資新目標與綠色金融重要性；三、「綠色科技」議題，由童子賢副召集人、國際能源總署(IEA) 田中伸男名譽執行董事、氣候能源組織Sam Kimmins、台灣三菱商事林文基執行副總經理、宏碁公司劉靜靜永續長，就前瞻能源科技發展與能源政策佈局，以及國際淨零科技政策趨勢，希望將全球新興減碳技術及數位科技工具導入減碳實務。

▲COP29+開幕活動，吸引產政學界共襄盛舉（照片係環境部提供）。

此外，環境部戰情中心持續對外更新COP29最新會議進度。當天，由環境部氣候署簡報COP29最新進展，並與在會場工研院連振安資深工程師即時連線，掌握COP29相關倡議進展，探討全球各集團國家在面臨氣候變遷危機與淨零挑戰下，能源轉型與氣候政策進展最新趨勢，認為各國在淨零減碳方向下，多元綠能已成為主流，我國必須建構穩定韌性能源系統，並加強推動深度節能，但轉型過程中確需各方持續理性探討凝聚共識，以利我國接軌國際NDC3.0提出更積極之減碳目標，帶動全民共同實踐。

環境部表示，下週系列論壇，將就高科技產業推動淨零、城市創新調適與災害應對，以及綠色成長、碳定價與國際合作、未來世代與循環經濟等多元議題，於11月20日至22日期間舉辦6場線上主題講座；全系列活動將採用中英文雙語進行，並提供同步口譯服務，歡迎有興趣的民眾可踴躍參與，報名詳情請上活動網站：https://www.taiwancopforum.org/。

抗中策略，恐難如美國預期

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林建甫／撰文

（台北內科週報第656期／2024年11月11日-2024年11月17日）

【專論】在冷戰結束後，美國主要對中國採取「接觸加遏制」的策略。1990年代初，隨著中國經濟改革開放和全球化進程加速，美國對華政策更多是合作取向，期望通過經濟交流促進中國的現代化，並相信這會推動中國的政治體制開放。2001年美國幫助中國加入WTO，希望通過WTO，中國能夠融入西方主導的世界經濟。

今天，美國大選已經揭曉，川普當選第47任總統。在選舉過程中，兩黨總統候選人與國會改選的參眾議員，都有不少抗中言論。之前，美國國會經過夏季休會後於9月9日復會，眾議院在1週內通過28項涉中法案，主要在確保技術競爭優勢和保護美國國家安全。川普在大選中又揭露了很多抗中政策。美中關係，為什麼發展成今天的對抗格局，未來又會如何？

再進而言之，隨著中國經濟和各種力量的增強，尤其是「中國製造2025」計畫的推出，美國開始對中國的崛起顯現出難以接受的氛圍。2017年，川普上任後對中國發起貿易戰，對其大量產品加徵關稅，並限制中國企業（如華為）使用美國的技術和設備。美國對華政策由合作逐漸轉向經濟、科技和軍事全面遏制。2020年美政府推出《保護美國投資者免受中國公司重大風險報告》和後來的《外國公司問責法》對中國企業在美國上市的財務審計，要求更加嚴格及無理的監管，於是，中國公司逐漸從華爾街退市。

▲林建甫教授學者風範，洞悉國際情勢（照片係林建甫教授提供）。

拜登上台後，美國政府推動國內的技術創新和產業升級，通過《晶片與科學法案》，進一步增加對國內半導體行業的投資，鼓勵美國企業加大研發和生產，保持科技領先地位。另外，還加強與盟國的合作，積極推動「友岸外包」（friend shoring）政策，支持美國企業將生產設施遷移到與美國有友好關係的國家，以減少對中國各項商品的依賴。

2024年，美國雖修正對中國策略，強調「去風險化」（de-risking）而非全面脫鉤（de-couple），即通過降低對中國市場的依賴來減少風險，而不完全切斷經濟聯繫。但在戰略性產業，如半導體、稀土材料領域，前者推動供應鏈多元化，加大對中國的打擊，後者減少對中國的依賴，並鼓勵美國企業將生產基地轉移到其他地區，如東南亞、印度或回流美國本土。美國只有在某些全球性議題上，如氣候變遷和公共衛生非戰略領域，選擇與中國進行有限的合作。在普遍仇中抗中下，世界已經出現美國與中國兩個陣營，產品則是兩邊自有規格。

在抗中策略下，中國科技、經濟是否會遭打趴？最近曾獲諾貝爾經濟學獎的美國經濟學家斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）談到了中美貿易關係、美國總統大選所引發的經濟影響，以及全球化的未來等議題，都頗發人深省。他也認為，美國抗中只會促使中國更快地發展自己的能力。的確，澳洲智庫「澳洲戰略政策研究所（ASPI）」8月28日發佈了各個國家的先進技術研究競爭力排行榜，在64項關鍵技術（包括人工智慧（AI）等可轉用於軍事的技術）中，中國已經在近9成（57項）技術上位居第1。凡此跡象已不言可喻了，值得我們省思：台灣如何因應？

（本文作者係台灣大學經濟系名譽教授、中信金融管理學院講座教授）

農業伴生創電模式　不再是空談

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（台北內科週報第656期／2024年11月11日-2024年11月17日）

【產學政研連線】因應極端氣候，工研院與廠務系統整合服務商聚賢研發攜手，於台南沙崙綠能示範場域，以台灣亞熱帶高溫氣候為基礎，依據不同階段進程共同打造太陽能模組溫室，並以啤酒花為載體進行場域驗證。藉由試驗場域模擬極端氣候下，作物在新型態溫室內的創新栽培與應用。例如以二氧化碳作為催化生長的科學驗證、智慧電網控制系統的運用，以及低碳運作達成自供電溫室管理的系統，期望透過研究與驗證，找出農場自行供電的可行性，打造出全新綠電經濟模式。

工研院中分院李士畦副執行長表示，為了因應全球面對氣候變遷造成的挑戰，企業應用低碳或綠色能源，減少生產過程中的碳排放成為重要的趨勢。以德國為例，啤酒花農場與太陽能業者合作，運用光電板為需要涼爽生長環境的啤酒花遮陽，同時啤酒花亦可依靠光電板支架攀藤生長，形成了新型態的農電共生模式，發電量可以同時供應農場及附近住戶的用電。參考了國外成功經驗，與聚賢研發打造農業伴生創電沙盒驗證場域，第1階段以溫室進行啤酒花的生產試驗，進行生產為主、創電為輔的商業模式可行性評估。

▲工研院攜手聚賢研發，參考德國啤酒花農場與太陽能業者合作案例，在台南沙崙綠能示範場域打造農業伴生創電沙盒驗證場域（照片係工業技術研究院提供）。

李士畦進一步表示，以高經濟作物搭配育苗碳匯計算方法的驗證過程。擁有科學化數據是支持農業綠色生產量化效益的最好展現方式，可以提供農民未來在選擇作物、溫室管理系統方面，擁有實質的科學數據來協助應用判斷。沙盒驗證場域在下階段將導入鈣鈦礦新型太陽能發電技術，透過其高效率、低成本特性來優化自供電溫室、農場的商業模式，除了提升科技農業競爭力，也盼成為農業淨零轉型的範本。

工研院攜手聚賢研發打造的農業伴生創電模式與沙盒驗證場域，期待能為農業生產提供不同的創新思路與解方，進一步為實現綠能創電，並強化農業應對氣候變遷的韌性奠定基礎。

與國際同步　即日設COP29戰情中心

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（台北內科週報第656期／2024年11月11日-2024年11月17日）

【ESG促進平台】和國際接軌的重要性，是不言可喻的！而「聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方大會」（UNFCCC COP29），即將於11月11日至22日在亞塞拜然巴庫舉行，為同步掌握COP29會議協商談判最新發展，環境部將於會議期間設立戰情中心，並透過線上參與綜整相關資訊，作為我國淨零路徑與氣候政策行動推動參考。

今年，COP29延續去年決議，全球再生能源擴增2倍、能源效率提升加倍目標，能源轉型議題將關注全球儲能與電網現代化建設發展，並強調擴大全球氣候融資規模、促進綠色貿易和低碳技術投資的重要性。

此外，強化國家自定貢獻（NDC）的氣候承諾、在全球調適目標架構下導引各國制定行動方案，以及巴黎協定第6條的國際碳市場機制，強化全球氣候合作，都是今年巴庫氣候峰會的重點議題。

環境部表示，聯合國環境規劃署（UNEP）甫於COP29召開前的10月下旬發布「2024年排放差距報告」（Emissions Gap Report 2024），提到全球溫室氣體排放在2023年達到571億噸二氧化碳當量的歷史新高，鄭重呼籲各國必須在新氣候承諾中縮小巨大的排放差距，並立即採取行動，否則1.5°C目標將化為泡影的背景下，今年COP29協商成果能否如預期達到會前提出兩大主軸願景「提升企圖心」（Enhancing Ambition）與「促進行動」（Enabling Action）目標，都將成為今年會議觀察指標。

▲彭啟明部長（右）與蔡玲儀署長展示COP29戰情中心的設置（照片係環境部提供）。

為了讓國人掌握最新動態，環境部為此特別設立COP29戰情中心，安排同仁會議期間每日進駐，透過線上直播連線即時觀看重點會議，貼近觀察大會談判進展，每日彙報COP29重點資訊，關注重點包括：元首談話、各國新承諾進度、國際新倡議內涵、重要議題周邊會議、氣候公約與巴黎協定協商進展、非政府組織（NGO）倡議、國際評比指標發布及國際重要組織活動成果等。

彭部長表示，過去有11次以民間團體身分參與COP會議的經驗，過程中參與各大周邊會議或其他非政府組織的倡議活動，也有機會和他國推動氣候行動的領導者進行交流和訪問，每年參與都意義深遠，不過因為國際因素，今年可能是全球環境部長中少數未受邀與會，但強調台灣不會缺席，藉由COP29戰情中心的開設，主動蒐集綜整大會相關資訊與發展，並邀請國際友人或專家學者即時交流對話，也歡迎國內媒體朋友隨時參與，不必透過外電就可以在戰情中心得到第一手的消息。

另方面，為擴大各界共同關注今年COP29會議發展，及展現我國氣候行動量能與聲量，環境部也同步規劃於COP29期間，辦理「COP29提升氣候行動的決心系列論壇」，邀請國內與國際專家以實體或線上方式與會，聚焦COP29主要討論議題，此系列活動也將透過網路平台進行直播，讓國人共同參與。

這系列論壇，將包括11月15日下午的開幕活動，以及「綠色行動」、「綠色金融」、「綠色科技」主題講座，與下列3場次的系列講座：11月20日下午「高科技產業推動淨零」與「城市創新調適與防災應對」；11月21日下午「綠色成長」與「碳定價與國際合作」；11月22日下午「未來世代」與「循環經濟」（報名連結：https://www.taiwancopforum.org/）。

復育珊瑚　台達在國際分享成果

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（台北內科週報第655期／2024年11月4日-2024年11月10日）

【ESG促進平台】台灣在國際的處境艱危，但企業界對施續發展的投入，視之各國可說毫不遜色！以最近於哥倫比亞舉行的聯合國《生物多樣性公約》第16屆締約方大會（CBD COP16）中，台達長期關注氣候變遷，並已將生物多樣性納入永續策略，此次更透過基金會取得CBD COP16觀察員的資格。

藉這次機會，台達於當地舉辦4場活動，包含在談判區主辦兩場與珊瑚復育相關的周邊會議，並受邀參與1場綠建築與生物多樣性的周邊會議，另外，也在展位區展出珊瑚復育成果，累積共有超過百位國際級氣候領袖與會，獲得熱烈迴響。

▲台達積極參與聯合國《生物多樣性公約》第16屆締約方大會，與台達基金會派員赴哥倫比亞分享珊瑚復育成果（照片係台達電子公司提供）。

在11月4日的台達舉行返台成果發表會上，台達基金會郭珊珊副董事長表示，「身為聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）正式觀察員，台達基金會同仁自2007年以來，每年積極參與帶回最新減碳資訊，並向國際分享台達如何發揮所長、為全球暖化尋找科技解方。今年，更將觸角延伸，很榮幸取得聯合國生物多樣性大會觀察員資格，登台發表台達在生物多樣性的耕耘與成果。」

當天，郭珊珊副董事長也指出，「近年來，全世界正加速揭露生物多樣性影響與依賴，全球已有300家企業承諾採納『自然相關財務揭露建議（TNFD）』，台達早於2021年啟動執行、2023年成為TNFD Forum會員，今年更被列為全球首批TNFD先行者企業，為科技業指標，實踐我們對永續的承諾。台達基金會也持續在珊瑚復育上努力，今年亦邀請台灣大學海洋研究所前所長戴昌鳳教授擔任總顧問，指導相關研究計畫，並於COP16周邊會議上發表，藉戴老師在該領域的研究成果與經驗，朝2025年前復育1萬株珊瑚邁進。」

▲台達舉辦COP16返台成果記者會，由台達品牌長、台達基金會郭珊珊副董事長（右2）、「台達孕生珊瑚復育計畫」總顧問戴昌鳳教授（左2）、台達基金會張楊乾執行長（左1）和台達企業永續發展部楊曼瑜經理等出席（照片係台達電子公司提供）。

「台達孕生珊瑚復育計畫」總顧問戴昌鳳教授表示，「樂見學術界和企業為了珊瑚保育和復育攜手合作，特別是導入科技提昇珊瑚保育效益。台達已協助台灣珊瑚礁學者達成的研究成果涵蓋各個面向，包含在實驗室繁養殖銳枝鹿角珊瑚（Pocillopora acuta）的耐熱珊瑚幼苗進行野外復育；蒐集排放型珊瑚精卵進行人工授精及幼苗培育以維持珊瑚基因多樣性；於基隆設立潮境珊瑚保種中心，目前已蒐集有20種珊瑚，3,000株活體珊瑚苗，目標將保護至少30種IUCN紅色名錄上受威脅以及台灣特有物種，持續監測珊瑚苗移植到海洋保護區後的魚類豐度變動，做為評估珊瑚復育成效的重要指標；另為促進珊瑚種類鑑定，同步也投入台達Micro-CT技術結合次世代基因定序，有助於建立台灣珊瑚基因庫並接軌國際基因資料庫。」

很難得的，台達基金會此次在官方談判區上，於國際自然保育聯盟（IUCN）的「自然館（Nature Pavilion）」與國際珊瑚礁倡議組織（ICRI）的「珊瑚館（ForCoral Pavilion）」，各分別主辦1場周邊會議，邀請國際權威科研機構美國莫特海洋實驗室（Mote Marine Laboratory&Aquarium）、加州大學聖地牙哥校區斯克里普斯海洋研究所（Scripps Institution of Oceanography, UCSD），以及中央研究院生物多樣性中心等單位同台分享生物多樣性保育工作。同時，台達自2021啟動珊瑚復育計畫以來，成功透過自身技術開發Micro-CT及適合珊瑚礁生長的LED照明設備，協助國內外珊瑚礁研究學者與機構取得數據、研究與異地保育。大會期間，台達更接受美國綠建築委員會（USGBC）之邀，在綠區與美國摩根大通（JP Morgan）、艾奕康（AECOM）同台，以自身實務為例，闡述綠建築與生物多樣性關聯性，並透過自然相關財務揭露建議（TNFD）方法學，盤點全球營運據點是否座落於生物多樣性敏感地帶，更以台達美洲總部舉例，說明綠建築如何達到迴避、減輕營運活動對生態之衝擊，持續邁向2050年淨增益（Net Positive Impact，NPI）的目標。

環保志工齊聚花蓮　展現實力

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（台北內科週報第654期／2024年10月28日-2024年11月3日）

【ESG促進平台】預計在2030年前，政府將陸續投入9,000億元的預算，加速推動永續發展的各項工作。環境部與花蓮縣政府合辦的「113年全國環保志（義）工群英會」，10月26日於花蓮縣立體育館盛大舉行，行政院卓榮泰院長、環境部彭啟明部長、花蓮縣徐榛蔚縣長以及立法院傅崐萁委員都親臨會場，為來自22縣市超過2,000名的選手加油打氣，經過1整天的環保知識與趣味競賽交流後，22縣市均收穫滿滿，共獲得95個獎項，賓主盡歡，滿載而歸，並相約更致力於環保的推動，明年雲林再相會。

▲環境部彭啟明部長（綠衣者）與志工合影（照片係環境部提供）。

卓院長在開幕致詞時表示，要拜託志工協助深入社區，成為社區裡的種子教官，帶領民眾參與環保工作，以共同建立1個永續韌性的台灣；有了這些志義工的參與，台灣一定能更快達成「2050淨零轉型」目標。

環境保護是重要的國安問題，卓院長說，也是全球性的議題，為了因應全球氣候變遷，行政院將逐步落實總統所揭示「國家希望工程」8大施政目標，邁向 2050 淨零轉型，行政院以「綠色成長與2050淨零轉型」為施政目標，預計在2030年前各部會將陸續投入9,000億元的預算，加速推動各項工作。

▲113年全國環保志（義）工群英會（照片係環境部提供）。

環保志（義）工們也將在這個議題上扮演著重要的關鍵角色，卓院長表示，希望後續能攜手一起將氣候變遷的挑戰化為綠色成長的契機。彭部長也補充說，從上任以來就一直積極面對氣候變遷與環境保護的挑戰，未來也還有很長的路要走，因此特別邀請所有的環保志（義）工都來幫忙，他更強調，「你們就是我的分身！讓我們一起讓環境變更好！」

環境部也強調，當天到場的2,000名環保志（義）工都是經過各縣市初賽脫穎而出的佼佼者，大家在「環保金頭腦」、「資源分類王」、「資源灌籃高手」及「清掃接力賽」等4個項目中表現傑出，最後在開心滿足的氣氛中結束活動，並且由花蓮縣政府饒忠秘書長將大會旗交接給雲林縣環保局張喬維局長，相約明年於雲林縣再度相聚。

商研院協助　行銷台南農特產

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（台北內科週報第653期／2024年10月21日-2024年10月27日）

【產學政研連線】農業與服務業的結合，殊為重要卻也很不容易，為此，商研院（CDRI）由張皇珍副院長代表與台南市黃偉哲市長，簽署「農業合作意向書」，未來將攜手合作將台南的美食與農特產品推廣至海外，共同開拓國際市場。

10月21日的簽署現場冠蓋雲集，可見農業特產對此的樂觀其成，包括台南知名廠商黑橋牌陳春利董事長、度小月張秀蘭總監、鮮饌國際公司吳素雯董事長、玉民台灣黃金蕎麥公司林家寶榮譽董事長、福農果菜運銷合作社林其福總經理、綠園牧場公司林揚瑲總經理、日商Fortune International張右杰經理、韓商開城株式公司吳和庭代表，及台南市6區農會總幹事等23家業者代表等齊來見證，期待未來在台南市政府帶領與商研院輔導、協助之下，合力共創台南農產外銷榮景！

▲張皇珍副院長（右2）與台南市黃偉哲市長，簽署「農業合作意向書」，會後與貴賓合影（照片係商業發展研究院提供）。

黃偉哲市長表示，台灣近年農產價格，深受大陸禁輸令、氣候變遷及疫情等外在因素的影響，而台南是台灣主要農業產區之1，去（112）年台南市農業產值共計654億元，為將台南農產升級，自解封以來，積極調整農產行銷策略，除鞏固國內市場外，並提高海外拓銷比例，及協助農產加工品進入國際市場，除帶領農會、農企業、鮮果合作社等廠商至海外參展及推廣，獲得顯著成果之外，此次與商研院合作，將借重其專業，期能使台南農產推向全球各地。

張皇珍副院長表示，商研院近7年來，協助政府進行日、菲、新、馬等11個國家海外目標場與消費研究調查，扮演業界的先鋒部隊，建立綿密海外通路合作關係，協助業者精準媒合；112年起，更成功輔導台灣豬肉持續出口至菲律賓高端市場逾400公噸，並將台南知名品牌黑橋牌香腸、度小月肉燥一同上架到菲律賓5星級飯店與高端零售通路等。

台南市具有深厚文化底蘊，張副院長說，整個城市就是1座美食博物館、同時生產高品質又安全的蔬果、花卉及魚產，她和商研院的團隊很樂意將累積的經驗與網絡關係，協助業者打造「健康美味台南品牌」，並拓展至國際舞臺。

二次能源轉型涵蓋大　能否濟急

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（台北內科週報第652期／2024年10月14日-2024年10月20日）

【ESG促進平台】全球面臨氣候變遷挑戰，2次能源轉型將涵蓋多元綠能、深度節能及先進儲能等面向，經濟部表示，除了持續確保穩定供電外，也要穩健邁向淨零轉型目標。已成熟的太陽光電和離岸風電將持續推動，太陽光電也將持續朝複合利用，未來新建、改建的建物更可安裝光電；離岸風電除了已完成的372座風機外，仍要持續推動新階段，讓風場持續併網發電，成為台灣產業出口最佳助力。

此外，經濟部也強調，持續發展地熱、小水力等多元綠能，強化國家能源自主，將是下階段多元綠能的戰略目標。除了將在大屯山馬槽、花蓮瑞穗、台東延平及高雄寶來等地進行地熱探勘，今（2024）年也會在宜蘭啟動國內首口4千公尺深層地熱探測深井的開鑽。在深度節能工作上，除了擴大ESCO推動能量外，也會採取公營事業率先帶頭節能的作法，以實績建立民間企業的投入信心。

▲經濟部續推動2次能源轉型，以協助中小微企業升級轉型（照片係經濟部提供）。

至於對於產業的支持，5大信賴產業「半導體、人工智慧、軍工、安控、次世代通訊」等面向，經濟部也會健全供應鏈環境，支持半導體業者持續擴大投資、強化研發，維持世界領先。另方面，重視無人機產業，讓產值成長10倍達300億元；目前已啟動漢翔領軍的無人機海外商機聯盟，與美歐等民主供應鏈的展開合作洽談。此外，在強化低軌衛星地面設備通訊系統的自主製造，以及培育AI人才的部分，也會整合政策工具以掌握未來商機。

最後，經濟部表示，中小微企業家數佔我國企業總數的98.9%，為協助中小微企業多元發展，將採取數位轉型、淨零轉型及通路發展3大策略，提供中小微企業所需的專案貸款、租稅優惠等兩大配套措施，明（2025）年將加碼相關預算，投入116億元推動中小微企業多元振興發展，也將持續偕同相關部會，協助中小微企業轉型升級成長。

打造永續科技城市

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蔡金坤／撰文

（台北內科週報第650期／2024年9月30日-2024年10月6日）

2050淨零排放早已成為全球共識，各國政府紛紛響應巴黎氣候協定，陸續承諾於2050~2060年間達成碳中和目標。2022年全球已有136個國家宣示「淨零碳排」，已承諾或形成政策或已經立法，共涵蓋全球溫室氣體排放超過88%。根據聯合國報告（2022年6月），現今全球有一半的人口居住在都市地區，繁榮的經濟活動同時也造成氣候變遷加劇。淨零轉型，已不只是國家層面發展的政策目標，也是各城市長期綠色發展的施政方向。

早於2021年4月22日世界地球日，蔡總統即已宣示，2050淨零轉型是全世界的目標，也是台灣的目標。國發會則分別於111年3月、12月公布「台灣2050淨零排放路徑及策略總說明」與「12項關鍵戰略行動計畫」，並於112年1月經行政院核定「淨零排放路徑112-115年綱要計畫」，針對淨零碳排進行各面向的調整與實踐，致力於達成2050淨零目標。

▲因應氣候變遷推動減碳，台南市積極朝向淨零永續城市發展；圖係沙崙智慧綠能科學城（照片係商業發展研究院提供）。

行政院2023年1月10日通過「氣候變遷因應法」，更是台灣氣候治理的重要里程碑！國內各地方政府也積極透過制定淨零自治條例，擬定短中長期目標，加速推動淨零城市發展。

因應氣候變遷推動減碳，台南市積極朝向淨零永續城市發展。位於沙崙智慧綠能科學城之台糖沙崙智慧綠能循環住宅園區，更是國內首座導入循環經濟理念的實例。它結合綠建築、智慧、低碳建築等，打造友善環境、節能、減碳、節水、零排放的淨零永續的居住環境。未來，將與沙崙智慧綠能科學城整體智慧設施與綠能技術串聯，成為國內第1個坐擁綠能循環網、低碳運輸網之綠色宜居城市，並成為淨零城市之標竿。

在行動上，台南市積極打造淨零永續城市發展，市議會已於今年6月26日通過「台南市淨零永續城市管理自治條例」，啟動邁向2050淨零碳排目標，並全力落實淨零永續城市。在條文內容重點即有6大核心，包括實質降低碳排、加速推動綠能、優化節電設備、發展綠色運輸、氣候變遷調適及循環永續生活。各方期許藉由法制規範的力度及廣度，積極落實氣候治理，與全球同步邁向城市零碳未來。

（本文作者係商業發展研究院研究員）

環境部發布指引　辨明是否真綠

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（台北內科週報第649期／2024年9月23日-2024年9月29日）

【ESG促進平台】鑑於近來企業紛紛自行宣告其產品、服務或是組織的碳中和，以對外展現溫室氣體減量行動，但針對所宣告內容是否真正進行實質減量，或以碳中和之名行漂綠之實，環境部於9月26日發布《企業宣告碳中和指引》，作為企業進行碳中和宣告的操作規範，避免企業不實宣告或未充分揭露資訊而誤導各界，同時藉此教導消費者據以檢視企業的減碳行動是否為「真綠」，作為後續支持該企業的參考依據。

環境部指出，為使企業明確制定其溫室氣體減量目標及確實減量，並且全面公開透明揭露其相關資訊，這次所發布的《企業宣告碳中和指引》，主要規範內容包括：

一、適用於組織、產品或服務碳中和宣告

碳中和係指人為溫室氣體排放與移除達到平衡狀態，包含採取抵換方式來補償溫室氣體排放，因此《企業宣告碳中和指引》適用於企業完成溫室氣體盤查、減量及採取抵換作為有具體結果後，進行組織、產品或服務碳中和宣告。

二、須遵循3大核心階段原則：排放量盤查、減量、抵換

1.盤查：企業應進行完整的溫室氣體排放量盤查，選擇適當的碳中和主體，確保主體具有代表性或盡可能尋求實現所有產品而不僅是單一產品之碳中和。意即企業不能在眾多排放行為中，只挑選少數「樣板主體」來誇大宣稱碳中和，此即為世界經濟論壇（WEF）提及的漂綠樣態之一。

▲環境部日前舉行記者會發布《企業宣告碳中和指引》；圖係施文真次長在說明（照片係環境部提供）。

2.減量：企業應以普遍被接受且基於科學的減碳路徑（如科學基礎減量目標倡議SBTi等），設定企業短至長期減碳路徑與目標，並據以採取具體的排放減量或移除增量措施，以降低碳中和主體之排放量，且應證明已盡力減少排放（包括揭露減量工作的執行路徑、評析已採行現階段最佳可行技術，或已達到所規劃長期淨零路徑之階段目標為佐證）。

3.抵換：企業若需運用減量額度抵換方式來補償剩餘的溫室氣體排放達到碳中和，除應證明已盡可能減少碳中和主體之溫室氣體排放量外，選用的減量額度必須來自真實且符合國際標準的減量專案，且企業在使用減量額度抵換前，應盡職調查其來源，確保減量額度符合唯一性、真實性、永久性和不重複計算等標準，所使用宣告碳中和之減量額度發生的時間，不應早於碳中和期間5年。

三、應有完整具體且正確的公開資訊支持

環境部指出，世界經濟論壇提及另一常見漂綠樣態即是「選擇性的資訊揭露」，企業在執行碳中和的過程，應重視公開資訊的完整、具體及正確性，應在企業網站，以易於社會大眾及利害關係者查閱的方式完整揭露包括碳中和主體的邊界、計算過程、減量成果、抵換來源等所有相關資訊。

環境部也呼籲，應對氣候變遷需要社會各界共同努力，企業宣告碳中和應透過科學合理的計算和外部第3方機構查驗，確保碳中和的真實性和有效性，且企業因應氣候變遷的實質作為，重點在自身減量與增匯最終達到淨零，而非過程中的碳中和，因此階段性宣告碳中和時，公開未來仍將持續採取的減量作為及目標亦為重點。有關相關詳細內容，請參閱環境部新聞專區下載附加檔案（https://enews.moenv.gov.tw/），或於環境部氣候變遷署網站下載（https://gov.tw/1gu），亦可撥打該部氣候變遷署減碳專線電話(02)2322-2050洽詢。