林建甫/撰文
(台北內科週報第671期/2025年3月3日-2025年3月9日)
2005年普利茲新聞獎的佛里曼(Thomas Friedman)所著的《世界是平的》一書橫掃全球,成了所有CEO、EMBA及管理學院學生必讀的書。因為十大推土機把世界推平了。今日川普回鍋總統,高舉關稅大旗打臉世界是平的擁護者。難道世界改變了嗎?
川普上台以來,就是想將外移的工作機會帶回美國。於是,以高關稅的棒子、減稅及貿易協議重談等方式,推動「美國製造」,也讓「美國再次偉大」。現在已經對進口鋼鐵、鋁加25%關稅,未來將對汽車、晶片課高額關稅,甚者,川普更不管美墨加自由貿易協定,25%關稅已經落地,對中國也第2次加了10%關稅;對其他國家提出「對等關稅」,逐一檢視各國徵收的關稅,以及監管和補貼現況,作為回敬。川普政府除了提供企業稅減免與補貼,鼓勵美國企業在國內投資,還威脅對在海外生產的美國企業課徵懲罰性關稅,以迫使企業將生產線遷回美國。然而,這些政策能否真正達到預期目標?

事實上,美國企業早已深度整合於全球供應鏈之中,若強行將生產鏈遷回美國,將導致其生產成本大幅上升。例如,蘋果公司高度依賴中國的製造供應鏈,若完全轉移回美國,將會使成本增加數倍,進而影響市場占有率。另外,不可忽略的事實是,美國的勞工成本遠高於進口國家,若企業將生產線遷回美國,也將會推高生產成本,導致商品價格上升,引發通貨膨脹。例如,美國汽車產業若完全依賴本土生產,汽車價格勢必上漲,購買者要多支出將壓縮生活開銷。
若就事論事,美國真正要提高就業與經濟競爭力的策略,應該是提升勞動力素質、加強技術創新及改善基礎建設,而非僅依賴貿易壁壘。換言之,美國應鼓勵企業投資自動化技術與高附加值產業,例如人工智慧、綠能科技及生物醫學等領域,以創造更具競爭力的產業結構。此外,政府應加強職業教育與技能培訓,幫助工人適應現代經濟需求,從而提升美國的長期競爭力。
總之,川普若想真正強化經濟實力,需從內部改革入手,而非僅僅依賴關稅或巧取豪奪手段,來改變世界經濟秩序。他的幕僚該給他正確的訊息,否則就是犯了「欺君」罪。
(本文作者係中信金控首席經濟學家、中信金融管理學院講座教授)

