怎樣的一位行政院長

(台北內科週報第711期/2025年12月8日-2025年12月14日)

【本報社評】看到行政院卓榮泰院長的黨政經歷,我們絕對想像不到:他是怎樣扮演全國最高行政關的首長的角色,而查了維基百科,看過上面的記載:「民主進步黨籍,生於臺北市,現任行政院院長,曾任民主進步黨主席、民主進步黨秘書長、行政院秘書長兼聯合服務中心主任、政務委員兼發言人、總統府副秘書長、代理秘書長、立法委員、臺北市市議員等職務」之後,更是讓人百思不解!

最想不通的是,卓院長不只曾任立法委員,他更曾在台北市市議會為民喉舌!這就讓人無法瞭解,為什麼當上行政院長,卻和立法院始終站在對立面,不只創下覆議案最多的記錄,而且還打算「不執行、不副署」,難道不知道什麼是「尊重民意」、「尊重上意」嗎?

12月5日,行政院針對藍白陣營在立法院強行通過的新版《財劃法》提出覆議,但覆議案遭以59:50否決;會後,卓榮泰院長居然表示,沒有必須執行的壓力;對此,我們更是大惑不解!

▲卓榮泰院長是怎樣1位行政院長呢?圖為他於12月5日出席「114年全國消防志工菁英頒獎表揚活動」的照片(取自行政院官網)。

根據中央社王承中記者台北12月5日電的報導,「國民黨立委賴士葆說,卓榮泰只要看到立法院通過自己不喜歡的法案就提覆議,是中華民國憲政史上提覆議最多的行政院長,但每次提覆議都失敗,把覆議當兒戲,凸顯行政權的傲慢,無視立法權的存在。今天在野黨要捍衛國家憲政正常運作,否決行政院毫無道理的覆議」,難道卓院長不懂民主政治的運作嗎?無視立法院的決議,不只是行政權的傲慢,我們認為,更是眼中沒有人民的存在!他,是怎樣1位行政院長呢?

回顧卓院長的民代經歷,他是1987年民主進步黨臺北市黨部成立時獲選為第1屆執行委員;1989年當選台北市議員,擔任兩屆議員;1998年當選臺北市第1選舉區立法委員,並於2001年連任。由此可知,他曾擔任兩屆市議員、兩屆立法委員。尤其,當時國民黨1黨獨大,行政院猶不會如此對待立法院!

今夕何夕,竟然這位行政院長在大罷免未成之後,仍然不瞭解「尊重」與「溝通」,而以自已的經歷為豪,我們在此不得不提出來,賴總統宣示再三的全民大團結,如何能夠依靠這位行政院長來帶頭示範?既無法仰賴他,又不肯換掉他,莫非中華民國在台灣已沒有可用之才了?


評總統首次敞廳談話

(台北內科週報第636期/2024年6月24日-2024年6月30日)

【本報社評】賴清德總統於6月24日上午,在總統府對立法院修法發表敞廳談話;這也是他就職後的第1次,當然引起我們的關注,何況針對的議題又是不容忽視的理念之辨、憲政之爭!

當天,總統表示,「我們反對國會擴權,不是反對國會改革;國會理當改革,但不應該任意擴權。改革國會的方式更應該合法、合憲。尤其,立法院的調查權,不能侵害司法權和監察權,更重要的是,不能侵害人民的『隱私權』、『營業秘密』以及『不表意的自由』等基本權利。因此,基於守護憲政秩序、保護人民權利,將向憲法法庭聲請釋憲以及暫時處分」(見總統府發布的新聞稿)。

就我們所見,上述的宣示,不啻告訴國人「總統不以調和五院自居,而介入憲政之爭」,這豈不違背了此次敞廳談話總統說的:「1個月前,我在這裡宣誓就職總統,向全國人民承諾,我必遵守憲法,盡忠職務」,同時,總統不是在談話中也提醒國人:「自由民主的憲政制度,核心精神就是『權力分立』和『監督制衡』以及『保障人權』」嗎?

▲總統在總統府對立法院修法發表敞廳談話的情景(照片係總統府提供)。

假如,總統今天不是以總統的身份,而是執政黨主席的身份,也不是在總統府敞廳發表談話,那麼,我們毫無置喙的餘地,而且理當如此!可是站在五院之上,又批評立法院通過的法律(總統說:「立法院這次修法,除了在審議程序引起社會高度疑慮,相關規定更對憲法的權力分立和制衡原則,造成危害風險」),實不知他置自己於何等憲政制度的地位?

行政院長於覆議失敗,可以再經總統同意提請釋憲,這是職責所在!但話說回來,既然總統已如行政院所請,他的意思也表露無疑,又何必在國事日漸紛擾的此刻,無能解決紛擾,卻又介入紛擾!請問總統,立法院應由哪個機構「監督制衡」?總統又是誰能「監督制衡」?尤其此次的「國會改革」也涉及總統的職責(總統說:「立法院這次修法,將總統到立法院進行國情報告『義務化』、『即問即答化』,試圖改變憲法對於責任政治的設計,混淆了行政院對立法院負責的制度,從而產生擴張憲法賦予立委權力的疑慮」),請總統站在既有的憲政高度,自可無慮!

如今,總統已將治國與治病相提並論,令辦報的我們不知台灣的民主之路,要如何走下去?總統究竟是內科、還是外科?要對立法院通過的法律動手術嗎?如果是內科,是不是先在總統府中培元固本?總統說:「治病如此,治國也是一樣的道理。未經審慎評估、討論的法律或制度移植,也可能對國家的憲政運作、人民的權利保障,造成不良後果,我必須更加嚴肅以對。」請國人同聲一嘆!