TAISE最新民調出爐　揭露多項發現

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（台北內科週報第616期／2024年2月5日-2024年2月11日）

【ESG促進平台】全球矚目的「第28屆聯合國氣候變遷會議」（COP28），已在2023年11月30日至12月12日召開，會中決議「逐步淘汰」未經處理的化石燃料，宣告終結人類依賴已久的石油時代，成為全球對抗地球暖化有力行動的另1里程碑。

1月31日，台灣永續能源研究基金會（TAISE）發布了最新「2023氣候變遷與能源民意調查」結果，其顯示受訪民眾對於氣候變遷帶來的衝擊和影響關心度增加，然而，對於台灣當前能源現況、國際情勢及政府作為的瞭解，仍相對不足。與會學者專家齊聲呼籲，政府今後必須強化對民眾的教育與溝通，期待各大政黨凝聚對氣候變遷的共識，讓台灣真正與國際接軌。

台灣永續能源研究基金會（TAISE）進行「氣候變遷與能源民意調查」已邁入第13年，這份民調針對台灣19個縣市民眾進行電話訪問，調查時間自11月27日至12月8日。在參與人數創紀錄的COP28落幕後，此時公布這項台灣對於氣候變遷的最新民意調查結果，格外具有參考價值。

在這份TAISE最新民調的最新調查結果中，氣候變遷讓國人「最有感」的生活影響是「消費變高」，較2022年上升了28.0%，此外，支持對抗氣候變遷納入候選人政見的比例高達72.6%，過半的受訪民眾支持政府徵收碳費或碳稅，顯示氣候變遷議題已逐漸走入台灣民眾的日常。

另方面，完全沒聽過「淨零排放」、「碳中和」的比例有4成，知道國際對抗全球暖化目標、要減少工業革命前均溫1.5℃的受訪者，僅佔11.9%，更甚者，對於台灣目前主要發電方式，有93.3%的受訪者答錯！

從這份民調結果看來，雖然，我國立法院已在2023年2月15日3讀通過了《氣候變遷因應法》，正式宣示2050年淨零排放入法，也代表台灣正式進入淨零時代，但是台灣民眾對於相關實質內涵的理解，仍然有待加強！

發布會中，TAISE董事長簡又新大使提醒，受訪民眾對於氣候變遷的瞭解僅止於大方向，包括我國目前的能源政策、配電方式都缺乏更深入的認知，另外，民眾對抗全球暖化的行動也嫌不足，受訪者對於政府、企業面對氣候變遷所採取的積極度也持保留態度，顯見仍有很大的進步空間。

▲TAISE董事長簡又新大使（中）、天氣風險管理開發公司彭啟明總經理（右）、TAISE執行長顧洋教授出席「TAISE氣候變遷民調發布會」，並於會後合照（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

TAISE執行長顧洋教授表示，由這份民調可以看出，相較於2022年的TAISE民調結果，2023年受訪民眾對於氣候議題造成影響、以及如何減緩暖化的考量更為廣泛，關切的層面已擴增至生活消費、健康、糧食、能源，甚至法制規範、就業及公平正義。

針對TAISE這項民調結果，天氣風險管理開發公司彭啟明總經理提出他的觀察，他表示，「台灣民眾對於氣候變遷除了災害外，開始大幅意識到糧食不足、能源短缺、消費變高、就業衝擊、健康疾病及公平正義，顯見國人開始重視氣候變遷的實質內涵」。

再進一步，啟明總認為，國人對於氣候變遷雖高度關注，但對相關內涵及其所帶來的改變，仍有顯著的認知落差，「這將不利於淨零轉型的推動，建議應該多進行全民教育推廣或開放溝通方式。」

值得注意的是，由民調結果顯示，僅6.7%的受訪者正確答出我國目前主要發電來自天然氣；21.1%的比例回答核能，對此，中央大學水文與海洋科學研究所李明旭教授指出，民眾對於國家目前與短期電力發展結構，仍存在相當的認知落差。

這份民調的結果也發現，具政黨傾向的受訪者較無政黨傾向的受訪者，更支持將氣候變遷相關議題（如全球暖化、減碳等）列入政黨或政治人物的重要政見。但是，在碳費徵收、水電費調整等議題的支持度，將有所下降，顯示當氣候變遷涉及民眾荷包時，對於相關政策的支持度比較保守。

台大風險社會與政策研究中心周桂田主任直言，2024年的總統與國會大選結果，台灣未來4年將出現分立政府（divided government）的政府型態，新任總統為民進黨籍，立法院席次則呈現民進黨、國民黨、民眾黨各自不過半的比例，政黨立場將影響氣候與能源政策與法案的推動，但發展綠色能源為國際趨勢，政府立場較不易改變。彭啟明則提醒，從先進國家發展經驗來看，對於能源政策具高度對立的國家，不利於能源轉型的推動，建議朝野應積極進行對話討論，形成較明確的共識。

TAISE的民調中詢問受訪者，是否認同禁用化石燃料是減少全球暖化最重要的路徑，結果顯示認同比例約僅50%，遠低於減緩暖化影響力不大的「植林」與「資源循環零廢棄」。

對上述結果，中研院環境變遷研究中心許晃雄特聘研究員表示，顯示台灣民眾對於氣候變遷的部分認知與國際訴求無法同步，這項有趣的差異是否反映出台灣目前能源政策的論述，以及相關報導不足，導致受訪民眾認同禁用化石燃料的比例偏低，值得探討。

COP27後　全球淨零趨勢解析

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（台北內科週報第557期／2022年12月8日-2022年12月14日）

【ESG促進平台】COP27，指的是《聯合國氣候變化綱要公約》第27次締約方會議，甫於11月20日在埃及夏姆錫克（Sharm El Sheikh）落幕，以「一起實踐」（Together for implementation）為核心精神，盼能攜手各方「實踐」氣候承諾，但為期兩週的氣候締約議案陷入膠著，造成閉幕延後兩天，最終通過同意設立「損失與損害」（Loss and Damage）基金，在氣候賠償跨出一大步，而針對逐步減少所有化石燃料等源頭減碳的行動則不足，也令更多人感到失望。

在國內，連續兩天（12月1日、12月2日）的「COP27後，全球淨零趨勢解析」交流研討會，係由外交部主辦、台灣永續能源研究基金會執行，在集思台大會議中心的國際會議廳熱烈登場。此次研討會共邀請17位剛從COP27會議返台、來自產官學研等不同領域的氣候領袖，分享在埃及的所見所聞、進行跨界的對話交流，解析最新的國際氣候動態及淨零轉型行動。

無任所大使、台灣永續能源研究基金會簡又新董事長致詞時表示，聯合國氣候變化綱要公約會議年年開議，但每隔數年就會產生1次重大的成果，去年在英國舉行，通過很多重要決議。今年由埃及主辦的COP27被稱為是「非洲COP」，比較缺乏重要的決議，惟對於討論多年的損失與損害基金做出初步的決議，凸顯先進國家與發展中國家（排除中國、印度以外需要補助的國家）在氣候變遷議題上，負有共同但差別的責任（common but differentiated responsibilities），而全球碳市場的議題也預期將會對台灣產生較大影響，值得持續追蹤觀察。

外交部連建辰司長致詞時也指出，我政府代表團於COP27會期，與友邦及理念相近國家等30個締約方舉辦40餘場高階雙邊會談，充分就「我國2050淨零排放路徑」及協助開發中國家因應氣候變遷調適等議題進行交流；同時共有7個NGO在場內舉辦6場周邊會議，「中鼎教育基金會」更成為我國第11個獲UNFCCC認可的NGO觀察員，充分展現NGOs在氣候高峰會扮演的積極角色與成果。

▲COP27，無任所大使、台灣永續能源研究基金會簡又新董事長（中）與群英會，並一起解析「全球淨零新趨勢」（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

行政院能源及減碳辦公室林子倫副執行長則透過「決議、倡議、抗議」3大面向來觀察氣候高峰會的樣貌。除了損失與損害基金機制、再次確認1.5℃控溫目標、協商新財務目標、氣候培力行動、全球調適目標、農業與糧食安全、全球盤點等決議外，淨零轉型、漂綠監督機制、青年或氣候正義展館等倡議是較令人注目的焦點，而在特定區域進行的抗議可能進一步成為日後的倡議及決議。

林子倫也歸納分享氣候政治與淨零轉型的7大趨勢，包括氣候變遷從科學議題到政治議程、「去碳化」改變全球地緣政治版圖、能源轉型、碳定價時代來臨、城市與次國家體系的角色提升、企業扮演關鍵角色，以及新氣候政治崛起等。

面對碳定價時代來臨，行政院環境保護署氣候變遷辦公室吳奕霖組長表示，巴黎協定第6條（PA Article 6）是COP27其中1個重要焦點。日本、美國是否會創造新的碳市場規模，值得進一步關注。同時，台灣企業邁向淨零轉型，未來如何取得或參與國際碳市場會是1大課題。

此外，隨著全球溫室氣體排放已回復到疫情前的水準，如何加大加快氣候行動的力道？台灣綜合研究院顏婉庭組長指出，要達成1.5℃控溫目標，不管是減緩或調適行動，都需要資金、技術的支持及能力的建構，同時要有強化的透明度、私部門參與及國際合作。

國際氣候發展智庫趙恭岳執行長建議，「每個氣候衝擊都是在地化、客製化的」，不管是減量或調適行動，都應結合在地化條件再去執行，同時要以自然為本、以科學數據為本等。

環境問題的解決，企業扮演重要的角色。親自率團參加COP27的玉山銀行黃男州董事長認為，善用資金、技術，以及加強國際、公私協力及跨世代合作，才能因應氣候變遷的挑戰與機會。

▲由外交部主辦、台灣永續能源研究基金會執行的「COP27後，全球淨零趨勢解析」交流研討會，為各界所矚目（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

「呼籲多、承諾少、行動慢」，是歐萊德公司葛望平董事長參加COP27的印象。他強調，誠如美國拜登總統所言：「好的氣候政策就是好的經濟政策」，淨零不只是為了生存，更攸關競爭力，數位轉型及淨零轉型都可能創造出新經濟物種，如NFT、碳權等，帶來新商業模式。

天氣風險管理公司彭啟明總經理則建議，國際碳權連結、國內再生能源發展、國內離岸風電、綠色金融等議題有待更多的倡議推動，「台灣一般大眾對氣候議題的關注度仍不足，需要各界一起合作努力，匯集更多的資源。」

此外，糧食與農業，是另1個在COP27備受關注的主題，台灣在周邊會議中分享建置「農作物天災預警系統」、農業害蟲區域防治等經驗。行政院農委會氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室劉玉文副執行長說：「因應氣候變遷的農業調適方案，需要因地制宜，沒有『放諸四海而皆準的解決方案』。」她同時談到有關土壤與糧食安全及氣候的「千分之4」倡議、減少開發中國家毀林及森林退化的溫室氣體排放等方面的具體進展。

氣候變遷對人類健康的衝擊也不容小覷，比方說肺部、心血管等很多疾病都與空氣汙染有所關聯。「醫院的碳排放量其實很驚人，」大林慈濟醫院林名男副院長分享，健康照護體系可以透過「領導與治理」、「減緩」、「調適」等三方面採取具體的氣候行動，包括廢棄物分類及回收管理、加強個人綠生活行動等。邁向健康永續，仍有非常大的努力空間。

中央大學李河清教授進一步補充，「公正轉型（Just Transition）是COP27的關鍵字之1，指涉對象多元、因應對策跨領域，而且在地需要大於全球趨勢。」洪申翰立法委員也指出，臺灣目前正在研擬公正轉型的戰略計畫，並呼籲所有關心氣候變遷的人一起關注《氣候變遷因應法》、2050淨零排放路徑的十二項關鍵戰略、第三期國家氣候變遷調適行動計畫等在今年底前的最新進展，共同形塑臺灣氣候行動的新樣貌。