商研院發布　服務業景氣預測

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（台北內科週報第711期／2025年12月8日-2025年12月14日）

【產學政研連線】商研院景氣預測小組，係由商研院許添財董事長親自帶領，12月5日發布最新服務業景氣預測指出，整體經濟呈現「外熱更熱，內溫轉涼」，「結構性部門衰退」隱憂儼然成型。

根據這份「台灣商業服務業景氣循環」的分析結果顯示，今年前3季的經濟成長率，分別由Q1的5.54%，提高為Q2的7.71%，再提高為Q3的8.21%，而同期間，其中「淨輸出」的經濟成長貢獻度分別由4.07個百分點，提高為5.86個百分點，再提高為Q3的7.57個百分點。然而，代表內需主要項目的「民間消費」與「民間投資」等支出的成長貢獻度卻相形見絀。

從報告中可以得知，同期間，傾向內銷導向的服務業產值成長貢獻度，在Q1為1.47個百分點，Q2為1.68個百分點，Q3為2.15個百分點;相對於工業的各季成長貢獻度，Q1:3.67個百分點，Q2:6.38個百分點與Q3:5.24個百分點，亦相去甚遠。將此經濟成長表現落差擴大的事實，對照於一直持高不下的服務業就業人口比率，明顯看出服務業生產力相對於工業（尤其AI半導體等高階電子科技業）的遲滯不前，再證之商業服務業景氣循環指標的系統性下行，更不難理解結構性部門衰退的隱憂。

▲景氣循環同行綜合指數趨勢與預測；資料來源：商研院景氣預測小組（照片係商業發展研究院提供）。

同行指標中的住宿餐飲業景氣，首先因缺工潮導致的人力不足與成本上漲而下行，接續下行的是服務業受僱員工人數。再者是起因於央行為抑制房價飆漲與過度集中於房地產的信用風險而陸續實施的7波「選擇性」信用管制，引發購屋者預期心理改變，導致了不動產及住宅服務業下行。如今，連住宅服務、水電瓦斯及其他燃料實質消費也開始下行。雖仍有批發及零售一枝獨秀，但這過程可看出供給限制與政策衝擊導致的景氣維溫困難的向衰走勢。

面對結構性與外部因素衝擊而形成的不均衡復甦與不確定性風險，顯然無法靜待整體經濟系統自身的調適，也不能以傳統簡單的總體財政擴張與貨幣寬鬆政策加以因應，亟待努力的是就結構特性與其差異，進行的適行業、適時、適地的供給面改革。

此外，正面對機會與困境同時並存的嚴峻挑戰，我們確實可以感受到政府部門與民間企業都空前賣力地動了起來。但在我國先天上的結構失衡限制，如今又遭逢時代資源觀念改變、世界供應鏈重組、國際市場關係與地緣政治丕變，長期扮演我國經濟韌性中流砥柱的中小企業，其本身能夠作為的能力與空間極其有限。原則上，高科技密集、高知識密集、高資本密集的「智慧化跨域整合共享平臺」模式是必需的;基於友岸發包、近岸發包觀念的「升級轉型版」傳統產業生態園區出海落地，也是時勢所趨。這兩者應是中小企業欲進行數位轉型以提高生產力，又可同時克服時代資源價值觀念、世界供應鏈重組、國際貿易政策丕變，但自己條件限制與創造群聚更加困難等挑戰的不二良方。

聯準會的獨立性與未來抉擇

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林建甫／撰文

（台北內科週報第698期／2025年9月8日-2025年9月14日）

當前，聯準會正站在歷史的十字路口。高利率政策雖然壓抑了通膨，但經濟的裂縫正在逐漸擴大，市場不再能承受長期的緊縮。利率必須下調，這已不再是爭論，而是現實的倒逼。長期維持高利率，美元雖然強勢，但美國出口受阻，新興市場承壓，資金回流華爾街卻壓垮其他地區的金融體系。美元霸權雖因此短期受益，卻在長期累積不信任感，連帶危及全球金融穩定。商業不動產市場價格下滑、區域銀行持有的債券嚴重虧損，這些風險若在高利率環境下持續惡化，很可能引發系統性危機。

更敏感的是政治因素。川普勢力對聯準會的壓力公開化，Lisa Cook遭點名欲撤換，正是警訊！若聯準會被視為可以隨意操弄的人事工具，其獨立性必將受損，而一旦失去政策可信度，美元地位就會受到空前挑戰。Stephen Miran的加入則象徵另1種轉折，他作為保守派經濟學者，主張更嚴格的財政紀律與市場導向，這既可能帶來決策平衡，也可能放大與白宮的張力。當政治勢力過度干預央行，經濟政策便難以純粹服務於長期穩定，反而被綁架在選舉利益與政黨算計之間。

▲林建甫教授表示，聯準會正站在歷史的十字路口；高利率政策雖然壓抑了通膨，但經濟的裂縫正在逐漸擴大，市場不再能承受長期的緊縮（此為檔案照片；原係林建甫教授提供）。

然而，即便降息不可避免，這也不能淪為無限制的寬鬆。通膨雖然趨緩，但美國龐大的財政赤字仍像定時炸彈。若沒有財政紀律的配合，降息只會讓資產市場泡沫更快膨脹，並可能在地緣風險或能源價格再度上漲時，重新點燃通膨火苗。這正是70年代停滯性通膨的教訓：貨幣寬鬆若缺乏結構改革，只會帶來更長期的痛苦。聯準會必須明白，單靠貨幣政策無法解決產業空洞化與就業結構轉型問題，更不可能消除財政赤字對經濟的拖累。

在這個多重壓力交織的時刻，聯準會需要1種更全面的策略。要有明確的溝通機制，以穩定市場預期，避免外界解讀為政治妥協。同時，要強調金融穩定性，針對區域銀行與不動產市場設立更嚴格的壓力測試，避免局部風險蔓延成系統崩潰。同時，必須將結構性就業轉型納入政策框架，承認人工智慧與自動化對勞動市場的衝擊，並推動政府配合的再培訓與社會安全網計畫，否則非農數據的下降將不再只是暫時波動，而會成為長期困境。

全球環境同樣不可忽視。若美國長期忽略貨幣政策外溢效應，執意以本國為中心制定政策，不僅新興市場會受到重創，甚至歐洲與亞洲主要經濟體也可能出現金融動盪。這會反噬美國自身，因為全球對美元的信任與穩定，正是美國國力的重要支柱。一旦外界懷疑美元體系的可持續性，對沖需求便會上升，黃金與數位貨幣將更多國家採用，美國霸權的基礎也將逐步侵蝕。

（本文作者係中信金融管理學院講座教授、台大經濟系名譽教授）

央行在匯率市場的角色

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林建甫／撰文

（台北內科週報第686期／2025年6月16日-2025年6月22日）

新台幣上週突破前波盤整區間，單週升值2.63角（0.89%），不可謂不大。上週五美元兌台幣，見到29.502，台幣創逾3年新高。而最後台幣由升轉貶，盤中上下震盪逾1.7角，匯市波動劇烈。

匯率，可視為1種金融資產價格，其價格如股價呈現隨機漫步，既無法由歷史走勢準確預測，也無法被套利，這是對的！否則一旦套利，損失的就是國庫。央行長年實施「有管理的浮動匯率制度」，並非完全放任市場決定匯價，也不設定固定匯率目標，避免套利。

自1985年廣場協議促成日圓升值，美元走弱以來，新台幣當時也歷經大幅升值、震盪與政策干預的多次週期。新台幣在1990年代初升至24元兌1美元後，央行進入積極管理階段，維持匯率在29至34元之間，歷經亞洲金融風暴與金融海嘯皆未出現失控波動。近年則因出口順差與科技業蓬勃，升值壓力再現。2022年美國急速升息後，美元強勢造成台幣短期貶破32元；2023年隨升息循環緩和，新台幣反彈回穩。今年5月的突然升值看似異常，實則是政策邏輯的延續與調整。但基本上縱然央行干預，匯率還是要隨機游走，升貶難測。

▲林建甫教授心繫台灣經濟發展，此文剖析近期匯率市場波動劇烈的央行角色，深具參考價值。

其次，在現實中，匯率受到心理預期與資本流動及政策干預影響。尤其對台灣這樣的中型開放經濟體而言，匯率政策與出口、物價、就業息息相關，長年來早已成為政策調控工具，而非僅僅是市場供需平衡的反映。然而升值時，為防止出口競爭力受損與熱錢套利，央行常大量買進美元壓抑升勢；貶值時則容忍程度較高，只在匯率過度波動時，央行才進場穩定市場信心。這種升貶「非對稱性」策略，背後還有其成本與效益考量，台幣升值時外資可無限制匯入套利，干預成本巨大；貶值時則較易控制。

雖然央行長期以務實操作維穩匯率與金融市場，但企業與個人理財方面，仍要面對不確定性。過去有許多對匯率預測存有幻想者，期待藉由押注升貶獲利。然而，歷史的無數案例皆告訴我們，匯率變動難以掌握，其錯誤判斷將導致重大財務損失。從1997年亞洲金融風暴、2008年金融危機，到2022年美元升勢後的回落，企業與民眾應要有避險思維，運用遠期契約與分散幣別配置，以代替對賭行為。

未來面對美元動盪、地緣風險及全球利率趨勢轉折，央行的匯率管理更需技巧與定力。不論是平常升貶干預，或緊急時1次升值到位，其最終目的應是建立1個具國際信任的貨幣制度，讓新台幣在風雨飄搖的世界金融秩序中，繼續站穩腳步。

（本文作者係中信金融管理學院講座教授、台大經濟系名譽教授）

商研院景氣預測　對服務業示警

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（台北內科週報第685期／2025年6月9日-2025年6月15日）

【產學政研連線】商研院6月6日發布「服務業景氣循環分析預測」，揭露趨勢顯示，今年下半年的商業服務業景氣步入衰退的風險極高，亟待施以即時有效抗衰對策。

商研院景氣預測小組，係由商研院許添財董事長親自帶領，日前發布最新服務業景氣預測指出，同行指標綜合指數於今年第1季持續下行，經標準化的循環綜合指數來到4月的-0.4828個標準差，並預測到2025年10月會持續降到-1.1683個標準差。

▲商研院景氣預測小組揭露的「景氣循環同行綜合指數趨勢與預測」（照片係商業發展研究院提供）。

這份由具有經濟學者背景的商研院許添財董事長主持的景氣循環報告指出，當前川普發動關稅戰，其真正的目的在企圖恢復美國失去已久已深的生產力優勢。這當然是川普想要，也是不得不要做的1場體制性的「生產力革命」。同時，目前情勢與可能的演變，盡在充滿不確定性與不可預測性的「征途」上。加上瀕臨隨時可能引爆的地緣政治衝突風險，防範進一步的「世界經濟大戰」更不能不加用心。

出口貿易固然是台灣經濟成長的火車頭，該報告顯示，關稅提高必然衝擊到其成本與價格，但更根本的是，我們可擅加運用的晶片科技與充裕資本優勢，進行1次借力使力的「工業、服務業甚至農業」全面智慧化生產力革命。唯有生產力全面提高了，才能經得起這次的關稅戰，甚至「經濟戰」（包含科技戰與金融戰等）的嚴峻挑戰！尤其數位經濟時代來臨，台灣獨具優勢與機會，宜從長計議，全面的生產力革命，併同解決台灣沉痾已久的制度結構、資源配置與分配的嚴重不均衡問題。

▲失業給付初次認定受理件數倒數年成長率與循環趨勢2020年1月～2025年4月（照片係商業發展研究院提供）。

此外，該報告也對下半年服務業示警，「領先指標『商業服務業僱員淨進入率』也在其後4個月轉為下行，同時『失業給付初次認定受理件數（倒置）』的上行速度則見減緩。這印證同行指標『住宿餐飲業』首先因缺工而阻滯成長，可解釋成缺工致『服務業就業人數』的成長率下降，反饋到相關就業的領先指標也跟著下行或變遲緩。顯然地，是勞動市場供給面出問題，再影響到需求面。這在政策蘊含上，是需進行勞動市場供給面的改革。否則，問題持續惡化後，會轉而衝擊消費市場需求面，終於演成總體經濟景氣的衰退。」

該報告也顯示，「金融市場。同行子指標『實質不動產及住宅服務業』在去年第4季轉成下行趨勢，這顯然是央行基於某些正當且需要的政策理由，限制了原來幾乎放任狂飆的房地產業『真需求』與『假需求』的再成長。上述的商業服務業景氣循環下行，加上貨幣與信用政策的限縮，也反饋到對領先子指標『商業服務業股價指數』變動的影響。」

總之，該報告指出，「勞動市場供給面與金融市場供給面因素『應是』這次商業服務業景氣變動走勢，『背離』領先綜合指數走勢的基本原因，與上次循環波段受疫情干擾而『背離』的性質與原因均不相同。」

看清美元貶貶貶的背後

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林建甫／撰文

（台北內科週報第680期／2025年5月5日-2025年5月11日）

新台幣兌美元於上周5月2日出現強勢升勢，升值9.53角，終場收盤為31.064元。週休兩天，5月5日新台幣開盤後升勢更猛烈，新台幣兌美元已見29.59元。而台幣走強，雖有熱錢匯入與我國因為談判可能被要求升值的因素，但背後的關鍵、當然免不了是美元的價值受到挑戰。

川普「對等關稅」政策的核心邏輯是認為，美國在多邊貿易體制中長期吃虧，需透過提高關稅來矯正貿易不平衡。然而，這種單邊貿易報復邏輯，不僅違反WTO等多邊規範，也使美國面臨其他國家報復性關稅的風險，並升高全球供應鏈的不確定性。川普又屢次挑戰聯準會獨立性，市場擔心美國未來的政策、可預測性與穩定性進一步惡化。

過去，美國與其他主要經濟體間的利差變化，往往是驅動美元強弱的主要因素。當美國利率高於歐日等主要國家時，資金傾向流入美國，推升美元指數；反之亦然。然而，自川普拋出對等關稅政策後，市場對美元的預期似乎徹底改變。即便美國利率依舊處於相對高位，美元卻持續走弱，顯示資金不再單憑利差做出資產配置，將更關注政策風險、資產安全及全球資金流動結構的改變。

▲新台幣兌美元於5月5日開盤後升勢更猛烈，新台幣兌美元已見29.59元。（圖係取自中央社）。

這種與利差脫鉤的走勢，反映出市場對美元計價資產，特別是美債與美股，信心的實質動搖！外資對美國資產的配置熱情減弱，資金開始尋找其他更具穩定性或回報潛力的市場。部分原本投入美國市場的資金轉向歐洲、亞洲或新興市場，導致美元需求減弱，進而加速其貶值。而台幣美元匯率，如央行所言，當前匯率走勢的主因來自於金融帳的巨額變動，而非過去以貿易帳為主的匯率決定機制。

根據IMF估計，全球非美國投資人合計持有約22兆美元的美國資產，其中半數為美股。這些資產多數未進行匯率避險，因此一旦外資開始拋售美國資產，不僅將導致美元持續貶值，也可能引發美股、債市下挫，進一步產生負向資金循環。

兩個加劇負向循環的因子是，基差交易（Basis Trade）與利差套利（Carry Trade）的平倉。基差交易是對沖基金會同時「買入」現貨美國國債、再「賣出」相對應的美債期貨合約，藉由高槓桿對兩者價格間的微小差異來獲利。利差套利，則是渡邊太太（泛指日本家庭主婦）借低利的日圓投資高利率的外幣，例如美元。當這兩策略遭遇美元美債價格大幅下降和美元價值逆轉時，資金加速退場，引發市場貨幣與金融市場劇烈波動，甚至可能出現系統性風險。然而，美元指數近期出現超跌現象，不排除短期內因技術面反彈，或貿易談判曙光出現而有所止穩。惟若未來美國政策不確定性持續，美元弱勢將成中長期趨勢。這不僅改變全球資產配置邏輯，也會迫使各國央行重新審視其外匯儲備結構與風險管理機制。

（本文作者係台灣大學經濟系名譽教授、中信金融管理學院講座教授）

簡又新央行演講　對提問以實答

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（台北內科週報第579期／2023年5月22日-2023年5月28日）

【ESG促進平台】時隔兩年多，在淨零的倡議上已更為不同了，台灣永續能源研究基金會（TAISE）董事長、簡又新大使繼前年初至中央銀行講述「氣候風險與永續金融發展策略」，再度於今年4月14日應楊金龍總裁之邀至中央銀行演講。此次內容不只盤點兩年來世界各氣候領域趨勢的新增與變化，更就氣候治理議題提供論述。在最後的提問時間，簡大使與楊總裁及央行同仁就相關議題熱烈討論，讓此行對雙方都有著滿滿的收穫。

當天，簡大使首先以聯合國不斷出台的多項氣候行動開場，接著說明不只是各個領域有共識加入淨零倡議，各國也相繼公布2030的減碳目標。這種不論公私部門一同努力的趨勢，也能從許多非政府組織與相關監管單位都不斷研訂的倡議與規範中窺見。此外，他也從歐美提出的各項法案與資金規模，講到台灣的2050淨零轉型12大關鍵戰略。這些例子所帶出的是氣候治理的「多層級」特性，他指出，縱向從全球，到國家，再到地方，而橫向則連結政府、國際組織、國內NGO及私部門（如企業界）。

▲TAISE董事長、簡又新大使於中央銀行演講情景（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

隨後，簡大使提到歐洲央行正在進行的氣候行動，像是致力於銀行監管、提高環境永續意識、制定氣候相關財務揭露規範，以及設定了氣候變遷中心。同時，他也指出接下來政府的財政相關單位，在制定國家政策時要考慮到綠色通膨的問題，因為這個問題的影響幾乎涵蓋了生活的所有層面。最後，他更期望央行自身要宣示與承諾淨零，並說明這是1個嶄新的知識，且不斷在演變，鼓勵與會的央行同仁要持續不斷地接受新知。

末段的提問也是異常精彩，與會者首先問到企業轉型通常需要人力與經費，這樣要如何在淨零與公司績效之間做取捨。簡大使回答時，強調這是兩個層面的問題，首先這是1個生死存亡的階段，不做就無法生存。再者，企業要有碳權即商機的觀念，在帶入此觀念後訂出的節能減碳決策，相關經費的投入可以不是「花費」，而是「投資」。

其次，針對現場的提問：「台灣產業特性導致中小企業為數眾多，他們沒有多的人力與資源投入ESG議題的改善，要如何協助他們」，簡大使表示，目前政府由金管會推動政策，未來將範疇3排放納入監管，這樣可以推動由資源較充裕的大企業帶領其供應鏈的中小企業前進。

▲中央銀行楊金龍總裁（左）將2022年底剛出爐的「中央銀行因應氣候變遷策略方案」贈送給簡又新大使（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

此外，與會者也問到：「碳稅與碳費的差異，對產業轉型來說何者有效？」簡大使表示，兩者都有效，初期要加快腳步的話就是碳費先行，專款專用較能讓企業接受，阻力較少，但長期來說則是碳稅較為公平，可以照顧到被氣候變遷影響較大的弱勢族群。

最後，與會者則問到政府非核家園與淨零轉型的衝突問題。簡大使便舉歐洲國家為例，理論上核能與天然氣都不是再生能源，但現實上由於烏俄戰爭導致的能源問題使得歐洲國家重新審視綠能的認定條件。再說，核能技術也有不同世代的發展，因此，這個議題與政策在未來也預計會是滾動式的討論與調整。

這場演講結束時，楊總裁不只感謝簡大使為他的同仁帶來新資訊，他也表示，未來中央銀行法的修法應該要把Green & Sustainability的概念置入，並親自將2022年底剛出爐的「中央銀行因應氣候變遷策略方案」贈送給簡大使。該方案明訂許多央行因應氣候變遷的具體政策措施，顯示央行正審慎因應氣候變遷的衝擊，且透過國際組織汲取經驗，並與金管會在氣候議題之監理合作，共同協助推動我國永續發展，期望央行能帶動金融體系積極因應氣候變遷挑戰，確保我國金融穩健發展，經濟永續成長。