潘師典醫師談 全災害應變觀念

(台北內科週報第624期/2024年4月1日-2024年4月7日)

【銀青共享特稿】平時如戰時,「戰傷」這詞或許讓大家感到陌生,而且從戰爭的角度思考醫療急救時,容易引發恐慌聯想,因此,台灣急診醫學會更傾向以「災難應變」的觀點入手,也習慣使用「全災害應變」這個術語作總括。「全災害應變」範疇廣泛,包含「天然災害」的地震、火災、颱風、洪水等,以及「人為災害」的戰爭、武裝衝突或恐攻。其中,與戰傷醫療相關的領域,我們稱為「戰術戰傷救護訓練」(Tactical Combat Casualty Care),簡稱TCCC。

柳營奇美醫院急診醫學部緊急醫療系統科主任潘師典醫師認為,我們不再將焦點放在單一災害,而是專注於全災害應變的原則與偏好,例如台灣每年都會面臨的颱風的災害,預警系統的建置、社區防颱的宣導、交通因淹水或坍方而受阻的應變策略、災時與災後的溝通聯繫與醫療處置等都是關鍵行動,裡頭許多原則性的策略在其他的災害中也都適用,火災也有社區防火的宣導,地震也會需要交通因淹水或坍方而受阻的應變策略,戰災也會需要災時與災後的溝通聯繫與醫療處置。這些挑戰都可以透過「全災害」的概念進行更全面的提升,也成為醫護人員必須提升的能力。

▲柳營奇美醫院緊急醫療系統科主任潘師典醫師,主張升級災難醫療救助隊以應對變局(照片係潘師典醫師提供)。

台灣地勢狹長,難以明確劃分前線和後線,面臨1種「混合戰爭」的情境。與過去的壕溝中機槍掃射不同,現今砲彈可能在任何地方爆炸,需要具備高度機動性,即「跑來跑去」的概念。在災難醫學領域,具有機動性的就是「災難醫療隊」,該隊在921大地震後由國家要求成立,各醫院或醫學中心都組建了相應的隊伍。衛福部這幾年也制定了「災難醫療隊第1類」的指引,明確了該隊需要具備的功能。或許可以借鑑災難醫療隊的模式,應對全面的災難急難救助,實現舊有和新趨勢的整合,進而提升應變能力。目前,這個計畫還在進行中,但可以確定的是,一旦發生災難,醫療隊能夠快速重組,根據實際需求適應狀況。

總而言之,災難醫學屬於相對冷門的學科,因為災難並非經常有發生。與內科、外科、或5官科醫師不同,僅有「急診科」在住院醫師訓練中有將災難醫學納入課程,成為急診科的1大特色。在災難發生時,整個醫院需協力支援,因此災難醫學的訓練應持續推廣,並提升其強度。

▲在台灣戰傷的治療及整備中,平時的訓練格外重要(照片係潘師典醫師提供)。

面對全災害應變,奇美醫院每年針對「災難應變」提供相應學分,要求醫護人員取得,主管職級的要求更為嚴格,這也是1個重要的推廣方向。災難發生時,需要所有醫護同仁的協力,去年奇美醫院更深入討論如何活化整個創傷系統的建置,包括如何更迅速進行會診、使外科醫師更快速抵達現場急診、以及如何快速傳遞到院資訊給外科醫師等。這些資訊串聯後,整個處置流程的時間得以縮短,進而大幅提升患者的存活率。

近年來,透過國際交流和國內跨部門的訓練課程,引進美國教官進行災難醫學的種子培訓。培訓對象涵蓋院前緊急救護的高級技術員、急診醫師、外傷科醫師等多元人員,主旨在應對緊急情況,特別是在外傷處理方面建立良好的協作。目前,消防署提供急救訓練,完成後可獲得相應證書,作為高級技術員教育訓練的一部分。各醫院也根據需求開設相應課程,同時各地衛生單位也積極推動類似培訓,讓醫療人員能夠增進災難應變的能力。急診醫學會平常開設的課程已包含災難訓練、外傷訓練、超音波訓練,所有住院醫師都需要參與這些課程。


APEC防災會議 吳政忠提台灣經驗

(台北內科週報第590期/2023年8月7日-2023年8月13日)

【產學政研連線】全球災害頻傳,引起各國的重視,行政院吳政忠政委受邀參加APEC首次部長級防災會議,於美西時間8月2日在部長級「災害管理首長論壇」代表台灣發言,他以「具包容性及數位化之社會防災韌性」為題,分享台灣如何運用自然、社會及工程科學等工具,兼顧社會多元性與災害多樣性,落實包容性及數位化之防減災工作。

這次首長論壇共有14 APEC會員國代表參加,美國聯邦緊急事務管理署(FEMA)Deanne Criswell署長於開幕致詞歡迎APEC防災首長參與此次論壇,呼籲面對天然災害及氣候變遷下造成之不確定性與挑戰,強調防災減災工作對APEC區域長期穩定繁榮的必要性,期待經由全體與會人員的討論及交流,建立APEC防災知識與經驗共享的平台。

▲吳政忠政委於部長級「災害管理首長論壇」代表台灣發言(APEC秘書處提供)。

吳政委主動回應會議的主軸,在自然災害和氣候變化日益頻繁的威脅下,APEC必須共同研擬新思維與「新常態(New normal)」共存,為提升APEC區域防災韌性,以保障經濟成長和永續發展。以台灣為例,在面臨自然災害和環境變遷的多重風險下,持續導入防災科技發展,兼具包容性和數位化。同時,在災害風險管理和氣候變化適應方面推動長期計畫,提供以科學為基礎的解決方案;在強化社會防災韌性上,政府以政策引導公私夥伴防災合作,進而動員社會整體在防災工作的參與。

稍後,吳政委接著提到「包容性的防減災整備」,是考量「新常態」的複合式風險,經由制定全面性政策,以涵蓋社會全體之防災工作,在「數位化的防災工具」強調如何應用數位工具(如物聯網及人工智慧),有效提高災害風險管理各個階段的應用及服務效率。

▲吳政忠政委(中)帶領跨部會代表參與APEC防災首長會議(照片係國家科學及技術委員會提供)。

此外,以台灣近5年「民生公共物聯網」在防災貢獻為例,吳政委說明如何以大數據、物聯網與AI技術為基礎,針對地震、水資源、空氣品質、以及防救災4大領域,推動更深入的數位化防災治理。除創造人跟自然更友善的互動,提升災害防救工作的質與量,希望以現代智慧的幫助共同面對環境帶來的諸多挑戰。面對複合型災害的威脅,在跨部會的合作下,陸續完成都會區大規模地震衝擊分析的研究與建議,以強化相關防災的因應對策。而科學園區為全球半導體產業供應鏈的關鍵環節之1,為確保高科技產業的防災韌性與防災整備,一直積極推動降低科學園區災害衝擊的工作。