（台北內科週報第590期／2023年8月7日-2023年8月13日）

【ESG促進平台】《全球塑膠公約》獲得來自175個國家和地區領袖於肯亞首都奈洛比通過決議，旨在為全球塑膠管理建立具法律約束力的框架，涵蓋塑膠在生產、消費和棄置等整體生命週期階段；它預計2024年正式生效，並且被普遍視為自2015年巴黎氣候協定以來最重要的全球環境協議之1。

因應全球永續發展趨勢，在環境部指導下，台灣永續能源研究基金會（TAISE）於8月4日舉辦「台灣塑膠論壇（Taiwan Plastic Forum）」，以今年聯合國制定《全球塑膠公約》為基點，暢談台灣塑膠產業面對國際法規約束下的挑戰與機會。

台灣永續能源研究基金會簡又新董事長表示，從以前至今，塑膠議題很夯，《全球塑膠公約》將於明（2024）年正式生效，而各行各業用塑比例甚高，若沒有快速應變方案，未來將會很辛苦。

簡又新董事長更不諱言地指出，「改變核心在於產品產出與輸出的生命週期的變化；牽涉到兩個問題：廢棄物問題、減碳問題。」他也提出，當時環保署要解決高成長保特瓶使用量所帶來廢棄物問題，而處理廢棄物要加上生產責任制（EPR），消費者要負責自己所使用物品，不然不符合社會公義，但溝通並不容易，不過那時候克服難關就成了「台灣奇蹟」，還因為此事隔年他受哈佛大學邀請前往經驗分享。

塑膠工業技術發展中心蕭耀貴總經理，則從「國際推動減塑政策來看台灣的挑戰與機會」觀點講述，今年10月即將任職塑膠工業技術發展中心30年的他直言，「塑膠過去是要用，現在要談，還談到聯合國。」他一語道破塑膠議題在現今的重要性，也從他細數塑膠發展中看到昔日談用塑到今日減塑、限塑的歷史脈絡。

話鋒一轉，蕭耀貴說：「此次公約175國家通過，等於提出對塑膠污染具有法律約束力的大法；最積極的進程，就是希望在2040年底減低8成塑料，但國際聲浪不同；一派主張聯合國訂公約就好，執行細節由各個國家自行制訂；另一派則認為非僅減塑就夠、還應該進行廢棄物監管。」包括歐盟在內許多國際組織，也紛紛提出關於塑膠稅的草案。

蕭耀貴表示，國際上還有一些關於塑膠管理的自願性倡議，例如「新塑膠經濟全球承諾」倡議，簽署倡議的企業承諾在2025年達成一系列的目標，將會淘汰不需要的塑膠零件，創新製程和設計，讓真正需要使用的塑膠可以安全的被重複使用、回收或堆肥分解，以及追求循環使用，讓所有商品續存在經濟體系內，而非流落於自然環境中。

此外，為確保承諾的可信及透明度，承諾簽署者將明確的設定宏遠目標之最低門檻，按照承諾書中的共同定義，提供年度的進程報告，每隔18至24個月重新檢視目標。在此之下，像是PET再生料＋無標籤的可口可樂寶特瓶、協助首家從是對廢棄尿布與工廠製造瑕疵尿布回收再利用業者益鈞環保科技等等，投入的企業所在多有，其中也不乏國際知名品牌，如雀巢、萊雅等企業。

進一步的，蕭耀貴呼籲：「回收資源最大化、廢棄物最小化」，這是台灣塑膠資源循環的推動目標。它的重點在於，台灣塑膠資源循環政策法規要明確，此外，回收體系若沒有建立，那麼後端技術也無法提供。最後，「如果循環沒有成為經濟，是沒有用的，因為無法一直滾動下去。」他強調，塑膠產業減碳，重中之中在於原料，塑膠工業技術發展中心在10幾年前，就已經提供企業再生料溯源認證與生物可分解測試。隨後，他也做了這樣的結論：「永續是改變的力量，材質是改變的起點。」點出塑膠產業轉機與轉型的關鍵。

TCSA循環經濟領袖獎評審委員主任、元智大學化學工程與材料科學系林錕松特聘教授則從學者觀點切入，「發明塑膠的初衷是環保，但現在卻過多形成污染，也不可能天天淨灘。已經有學者預測2050年，海中的垃圾會多於魚群量，也發現6名孕婦中有4位胎盤驗出塑膠微粒。」他呼籲為了下一代的理想，減塑、限塑，不僅對個人好，同時對於企業來說，透過推廣綠色生產，也能營造品牌永續經營理念的優質形象。

入選亞洲頂尖永續超級女性（Asia’s Top Sustainability Superwomen）殊榮、也是TSCA循環經濟領袖獎得主、友達光電古秀華永續長表示，「要做到零塑，真的很難，那怎麼辦？」而友達從研發、製造到報廢品連動產品生命週期去想這件事，因而從產品製造（包括產品、生產到運輸）到公民行為（包含供應鏈、還有員工），從思維到行動都要提昇。

在組織架構下，ESG暨氣候委員會，其中3個組是跨平台，跨域最廣就是減塑運作平台，身為永續長的古秀華主導，涵蓋HR、企業議和到研發、環安等多能面。用「3R+1」策略，從限塑、減塑到再溯，全面推動減塑。「覺察、思維、共感到行動，這是一個PDCA，」她表示今年運動會員工身上穿的衣服就是淨攤自己撿的保特瓶製作而成。

站在政府角度，環保署廢棄物管理賴瑩瑩處長表示，其目標在於，「石化資源使用最小化，塑膠資源應用最大化。」透過公私部門的合作倡議，串聯企業，讓台灣成為推動塑膠資源循環的關鍵力量。

台灣怎麼做？賴瑩瑩指出，「先做塑膠資源流向，台灣年需求約1304萬公噸，出口占7成；排出約266萬公噸，約四成回收在利用、55％能源回收；台灣回收利用率蠻好的，塑膠容器（不含能源回收）約93％。」未來目標包括：推動減少1次性塑膠包裝使用量、推動包裝、容器回收和推動塑膠包裝使用再生料。

在推動策略上，則從源頭淘汰替代塑膠、鼓勵源頭減量、加強回收及循環再生。「用鼓勵去改變，從生產端開始不包裝或少包裝，提供創新商業模式、規範回收及循環，技術上加強回收分類技術/基礎設施，立循環網絡以優化回收體系、產業整合；建立驗證審查機制等等。」她不諱言：「頭尾最難，因為是需要系統的改變。」