謝立功／撰文

（台北內科週報第628期／2024年4月29日-2024年5月5日）

人民對520的期待，就在施政能力的提升，基於謀事在「人」，各部會雖由部長等政務官領導，主要執行公務的卻是常任文官，實應該透過培訓以強化其職能，因此建議新政府應該更加重視文官的培訓，而不能只是聊備一格，同時，文官培訓不僅是養成常任文官，更要作為政務官培訓的搖籃，茲建議如下：

一、整併公務人力發展學院與國家文官學院，人員精簡組織效能提升。

公務人力發展學院與國家文官學院分屬行政院與考試院，前者推動在職訓練，後者致力於法定訓練（基礎訓練、升官等訓練），由於沒有專屬師資，都是從學界或公部門找講座，兩個學院基本上沒有自己的培訓特色，透過整併不僅能降低培訓成本，再逐步增加專屬的師資，減少一般行政人員，整併後的學院員額約120人即可，達成人員精簡效能提升的目標。

二、善用國家文官學院準用教育人員的聘任制度，邀請具有教授資格的政務官或高階文官擔任研究員，使培訓機關兼具國家級智庫功能。

文官學院在組織法上有2分之1的研究員及副研究員員額，得準用教育人員任用條例相關規定聘任之。因此，若能聘任曾任政務官或高階文官者擔任研究員，除能結合過去實務經驗，提出檢討改進新觀點外，並整理出1套具有系統邏輯性的教材，而非只是掐頭去尾的個案，其應較委託一般學者撰寫之教材更為實用。而研究人員除針對國家當前重大政策與人員職能進行研究外，應特別著重如何落實執行施政作為與提升公務員素質，亦可從常任文官中發掘與培養未來的政務官。

總之，國際政經環境變化迅速，民意又求新求好，若無1套系統化的教育培訓機制，常任文官久任下難免習於現狀，又如何跟得上新政府的腳步呢？因此，提升、並改變文官的培訓機制，將是信賴台灣內閣團隊組成後，最重要的工作！

（作者係前國家安全會議諮詢委員、前移民署署長、輔仁大學兼任教授）

（台北內科週報第612期／2024年1月8日-2024年1月14日）

【產學政研連線】因應人口快速老化與產業缺工，勞動部持續擴大運用中高齡人力，協助壯世代重返職場，已落實推動各項就業促進措施，也在中高齡專法架構下，精進55+壯世代就業服務，鼓勵55歲以上及依法退休者再就業貢獻長才。

勞動部為持續落實推動「中高齡者及高齡者就業促進法」各項措施，自專法執行以來，中高齡及高齡勞動力已增加34萬2千人，並於去年5月1日會商10部會訂定「中高齡者及高齡者就業促進計畫（2023-2025年）」，採分齡分策略規劃81項措施，並依中高齡者及高齡者個別需求提供就業諮詢、就業媒合與職訓諮詢等個別化服務，及發給職業訓練生活津貼並運用就業促進津貼協助就業，也透過僱用獎助鼓勵雇主進用，及職務再設計排除在職勞工工作障礙，並運用在職訓練費用強化專業職能。

經統計，112年1至11月已協助17萬3,295名中高齡者及高齡者順利就業，輔導超過2萬5千名中高齡者及高齡者參加職業訓練強化專業知能，幫助超過3千名高齡者續留職場繼續工作傳承經驗。

此外，為擴大服務網絡，於去年11月13日發布「5050壯世代就業網絡合作計畫」，整合中央與地方政府服務量能，就去年已成立20處銀髮就業服務據點為基礎，截至112年11月累計提供求職求才媒合、勞工法令或職涯諮詢等服務超過6萬人次，並將持續佈建至115年底前成立50處據點，且每年至少與50個衛福部社區關懷據點、教育部樂齡中心、經濟部工業區服務中心等據點合作，擴大銀髮就業服務網絡；另也同時完成專屬中高齡者及高齡者資源網站「45⁺就業資源網」（https://45plus.wda.gov.tw），提供找工作、找人才、找補助、找課程等線上服務，並擴大建置退休人才資料庫，推動職人專區，廣納資深專業長才，促進重返職場。

發展署表示，近年我國面臨產業缺工問題，為鼓勵55歲以上及依法退休者重新投入職場，提升其勞動參與，研擬推動「55Plus壯世代就業促進措施」，廣泛徵詢受僱者、雇主與專家學者及行政單位等意見，經參考各界建議及專法架構，除加強推動現行相關協助措施服務外，另新增3項措施及精進2項措施，包含新增提供壯世代就業獎勵、提供雇主職場支持輔導費以及推動友善銀齡職場認證、強化精進職務再設計服務，依不同產業與職業訂定服務指引，也擴大退休再就業協助措施的補助對象，以協助壯世代退休後持續維持社會參與，貢獻人力資本。

有關外界關心壯世代就業獎勵，因各界對補助方式、補助期間、補助資格及推介方式等提供相關見解，刻正參考現行各項措施與評估政策效益，調整修正補助資格、期間及配套，且為利於後續民眾及雇主申請，同步規劃建置申辦系統和書表文件，將於完成法制作業程序後儘速對外發布，未來亦將持續提供壯世代各項就業協助措施，以利重返職場展現長才。