全球大搶人才　謝立功提建言

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（台北內科週報第576期／2023年5月1日-2023年5月7日）

【本報專訪】曾任移民署署長、國安會諮詢委員的謝立功博士，日前針對當前困擾國政的「高齡、少子」問題，提出深入淺出的剖析，他首先指出，「全球出生率統計資料顯示，2021年出生率最低的5個地區全部集中在亞洲地區，分別為香港、澳門、新加坡、南韓、台灣。依內政部戶政司人口數據，台灣人口更長期呈現下跌趨勢，2020年人口首度呈現負成長，台灣逐漸形成新生兒少、高齡人口多的人口結構」。

當然，少子化與超高齡社會的趨勢，將造成系統性問題，更直接影響政治、經濟、社會及科技等層面發展，早已成為政府不可忽視的國安警訊，如何妥善處理與解決，似乎看不到政府有好的政策，謝立功表示，「面臨少子女化與超高齡的系統性問題，台灣應採取更開放的移民政策，不僅歡迎白領人士來台，因為產業、社服類藍領移工也都非常缺乏，因此必須法令鬆綁，方能留才！」

▲謝立功博士（右）總是抱著樂觀的心態，在全球爭取人才的當下，他對台灣仍有信心，希望政府為人民趕快加把勁（照片係謝立功博士提供）。

重賞之下，必有勇夫！謝立功不諱言的說：「全球都在競逐人才，政府應鼓勵、引領企業加薪，此外租稅優惠也是配套，簡言之，在台實質淨所得高，就會有人來！」

提到法令的鬆綁，雖然謝立功不在其位，但身為專家學者的1份子，他仍感於責無旁貸，願意盡盡心力，他認為，政府總是落後於社會的需求，尤其在全球先進國家在搶人之際，遲一步就失去很多機會，等到國內修好法到施行時，再想招募人才可就難了。

謝立功引述資料表示，「鄰近的日本、韓國早已改弦更張，制訂更積極的移民政策，不止要吸引高階菁英，一般看護、移工也在網羅之列。況且，台灣、日本與韓國所要延攬的人才，均以東南亞國家的青壯人口為大宗，在不同條件衡量下，台灣的吸引力或不及其他兩國。甚者，高階人才的引進，需要優質的生活、教育環境，跨國公司的高薪水平等等，這些條件都不易在短時間內達成。」（詳可參閱：引進外籍白領》楊文山／台灣需要移民補充基礎勞動力|雲論|ETtoday新聞雲。）

▲日前，謝立功博士受邀，前往中國文化大學社會科學院博雅講座，主講「全球人才競逐下的台灣移民政策」的情景（照片係謝立功博士提供）。

好的人才總是非常搶手，要想爭過人家，必須有比競爭對手吸引人才的地方，除了物質條件之外，還要加上精神方面，謝立功說：「孫子兵法說，『知己知彼，百戰不殆』，我們應該深入瞭解日韓的一些作法，例如，日本入國管理局（ISAJ）宣布，今年4月起將推出2種新的簽證，包括日本特殊高技能專業人員的簽證系統（J-Skip）和日本創造未來的個人簽證系統（J-Find），以便吸引國際名校畢業人才，讓外國高技能專業人士更容易在日本找到工作。他們的目的是簡化流程，並增加激勵措施，以吸引『一流』人才。」

日韓兩國除了法令鬆綁之外，更重要的是配套措施，謝立功進一步表示，「目前，外國大學畢業生能以「短期停留」身分．在日本停留90天以尋找工作，但是J-Find會將停留期限延長至2年。擴大在留資格「高度專門職（高端專業人才）」的獲取條件。此外，J-Skip同時適用於3類人：研究人員、工程師和高層管理人員，只要申請人滿足特定的收入和工作經驗規定，他們就可以跳過當前積分制，自動獲得高技能的專業簽證。」

謝立功學者本色　暢談智庫功能

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（台北內科週報第574期／2023年4月17日-2023年4月23日）

【本報專訪】智庫（think tank），常常以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」或「協會」等來稱呼，究竟它具有什麼功能？為什麼有這樣多不同的稱呼？尤其，在2024年大選將屆，它扮演是什麼角色，又有怎樣的影響力？實在令人好奇！

現任「台灣新故鄉智庫協會」副理事長的謝立功博士，曾任台灣民眾黨秘書長、國安會諮委、內政部移民署長、美國華府智庫移民政策研究中心（MPI）的訪問學者、行政院人口販運會報委員、中國國民黨籍基隆市長候選人、台灣透明組織常務理事、海大海洋法政學院院長候選人、海大海洋法政學士學程教授、警大國境警察系主任等，可見他雖涉足黨政界，但仍然是學者本色，進「廚房」卻沒沾染滿身的油煙，是很多學者樂於接近的對象。

▲謝立功博士仍然是學者本色，進「廚房」卻沒沾染滿身的油煙，是很多學者樂於接近的對象（照片係謝立功博士提供）。

對於參與智庫的經驗，謝立功博士說：「我過去曾擔任國民黨、民眾黨智庫職務，其他智庫活動也曾參與。智庫，或許有政黨屬性，但必須以民眾福祉為最優先考慮，相信能秉持無我、無私理念，提供以全民利益為依歸的政策建言，必能爭取最大多數人的認同，也將是該智庫成功的關鍵，同時也是對該政黨候選人能提供最大的幫助」。

隨後，謝立功補充著說：「曾經，參訪美國華府智庫移民政策研究中心（MPI）和新加坡的一些智庫，針對特定議題，若有學有專精學者、實務經驗專家等人才，長期從事研究的智庫，其所出版的刊物、書籍，必有相當的公信力與說服力，但若是為參選某公職（例如總統、縣巿長），臨時組成的智庫團隊，因倉促成軍，內容通常不夠深入，只能說是應付選民」。

▲謝立功博士（第1排左1）曾擔任國民黨、民眾黨智庫職務，其他智庫活動也曾參與（照片係謝立功博士提供）。

現在的選舉在策略上，總是各路人馬都要具備，也各有各的管道通向選民，並且影響民眾的投票趨向，其中，透過學者的社會領袖角色，是很有左右選情的管道，在論述方面更是「火力十足」！對此，謝立功表示，「學者的政治立場定有不同，不必擔心偏頗，海納百川、廣納各界意見，再加以綜合分析研判，即便是偏頗的意見，也能透過專業去蕪存菁」。他的這等看法，也讓他較少捲入爭議！

2024大選距今只有9個多月的此刻，各政黨無不透過不同管道來影響民眾，希望在選戰中取得勝利，但是對民眾而言，大家關心的是未來生活是不是過得更好，如何在選舉中選對的人，就需要真正不受政黨左右的學者專家的建言，那麼，智庫要怎樣才能讓民眾信呢？謝立功說：「智庫的存在不是一時的，以長期來說，建立口碑很重要。智庫要贏得社會大眾的信賴，就不應流於口水戰，反而應先找出民眾最關注的議題，並提供解決方案」。