TAISE舉辦　COP28後全球盤點報告解析

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（台北內科週報第611期／2024年1月1日-2024年1月7日）

【ESG促進平台特稿】長期致力連結國際與台灣永續發展，台灣永續能源研究基金會（TAISE）去年再度由董事長簡又新大使領軍參與COP大會，返台後，即於12月20日舉辦「COP28後首次『全球盤點』報告解析交流研討會」，邀請政府、企業、NGO等多位親臨COP28大會的代表分享所見所聞，增進各界連結最新國際趨勢，共同起身響應氣候行動，吸引現場與線上超過1600人出席。

總結起來，已於12月12日在杜拜落幕的第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28），各國同意儘管眼前控制升溫目標成效有限，但仍可往正確的方向加緊努力，而回到台灣，各界參與代表齊呼，我國必須更積極與國際趨勢接軌，進而思考各項政策與調適之道。

「首度盤點的結果不好，但比不做要好。」簡又新董事長統整聯合國去年公布第1次全球盤點報告（Global Stocktake）成果表示，2015年通過巴黎協定的7年半來，相關氣候行動對於減緩全球溫室效應確實有助益，但整體還需要更加努力，而且COP28大會達到共識：相較現在，2030年再生能源佔比成長3倍、能源效率增加2倍，這是很大的目標，台灣也要加緊跟上腳步。

至於最受各界矚目的化石燃料使用議題，歷經延長會議達成「轉型脫離化石燃料（transitioning away from fossil fuels）」決議，簡又新認為，能在產油國通過「開始邁向結束」是很大的宣示，過往各方爭議是否停用化石燃料，但從現況到停用並非易事，如何順利轉型還要歷經許多歷程，但至少已經邁出重要的一步，也提醒所有人開始面對大轉型時代。

▲TAISE舉辦COP28後全球盤點報告解析交流研討會，吸引現場與線上超過1600人出席（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

參與COP大會多年，TAISE顧洋執行長表示，今年到場聯合國官員高達5500人，各國政府官員超過9000人，整體與會者超過10萬人，可見氣候變遷議題確實是全世界關切的焦點。一路觀察各次會議進展，他歸納COP28的關鍵字包括：行動（Action）、抱負（Ambition）、公正（Just）、共同（Together）共同和轉型（Transformation）。歷經過去多年溝通討論，如今氣候行動已經從觀念宣示進入實際行動，尤其透過全球盤點報告顯示控制升溫的成效有待提升，更激勵大家必須拿出更積極作為，「從科技、政府組織到各種運作模式都要轉型。」

此外，因應整體減量的成績不如預期，如何「調適」也是今年會議重點。包括增加經費以彌補調適資金缺口、通過損失與損害基金協助氣候變遷衝擊嚴重國家應對危機、提出農業、糧食與健康宣言，協助脆弱群體應對，建構新的氣候挑戰解決方案以驅動新經濟時代等…都是本屆大會的突破。

「決議共識雖然妥協產出，但能往前一小步就是進展。」15度參加COP大會，環境部氣候變遷署吳奕霖組長表示值得肯定，他說，即使許多人對這次大會結論不甚滿意，抨擊缺乏具體指標和執行細節，但回顧氣候變遷大會一路走來，仰賴逐年累積對話、溝通及倡議，仍能持續往一致方向前進，期盼後續各國展現企圖心、透明度和執行力，而台灣也將在既定淨零關鍵戰略基礎上，推動各項氣候調適行動，以實現淨零排放目標，善盡國際社會責任。

本屆大會通過損失與損害（Loss and Damage）基金決議，COP28主辦國阿聯和許多國家承諾集資超過7億美元，協助氣候變遷衝擊嚴重國家應對，而多國開發銀行、主權基金等也有相關機制，台灣必須要提升資產管理的人才，更多投資綠色金融建設，才有領航機會，還要善用各種平台和工具，由外交部和經濟部並肩作戰，以發揮更大的影響力。

▲簡又新董事長指出，相較現在，2030年再生能源佔比要成長3倍、能源效率增加2倍，這是很大的目標，台灣也要加緊跟上腳步（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

針對我國再生能源發電量等綠能目標連年跳票，甚至遭德國組織評比為後段班，吳奕霖認為應該要運用氣候資金力量加速綠色轉型，除了致力成為能源技術輸出國，更期盼金融產業脫胎換骨，藉以提升綠能新創產業發展，不只傳統產業轉型升級，更可進行氣候外交。

在COP28大會中，宏碁特別留意科技創新面向，也在這次交流研討會中和各界分享「科技覺醒」願景與「Earthion平台」6大策略：低碳產品設計、永續製造、再生能源、循環材料、低碳包裝和永續物流，對科技廠商來說，要實踐2050淨零目標，特別需要減少產品運輸過程中的碳排放，降低包裝和資源浪費。

不同於以往，在永續和AI兩大方向下，產品設計的思考邏輯不同於以往，從想法開始就要想到終點，從生產、消費到回收再利用等生命週期都要納入考量。

宏碁已經積極導入再生能源，並努力能創造價值的循環經濟，但因應氣候變遷加速，還要更積極加快腳步。除了產品設計、也串聯供應鏈合作夥伴，共同發展創新整合解決方案，像是這次發布的永續發展平台，就涵蓋要使用生質燃料減少海運溫室氣體排放量，也要共同研究永續包裝材料，期待透過團結企業行動，擴大對環境的正面影響。

此外，中鼎集團長期深耕綠色永續工程，更成立基金會推動永續教育，成效獲得UNFCCC（聯合國氣候變遷綱要公約）認同，中鼎教育基金會今年成為台灣第11個獲得觀察員的NGO。

▲環境部氣候變遷署國際事務吳奕霖組長分享的情景（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

這次COP28大會中，除了透過參與經濟部在帛琉館舉辦的「台灣綠色經淨發展經驗論壇」，讓更多國際夥伴、專業人士看到中鼎以工程專業投入永續發展的成果，藉由與其他國家、企業交流，無論是能源解決方案、脫碳技術發展、數位化管理及資源循環創造的經濟成效等，都學習良多。

COP28通過許多令人振奮的決議，然而除了能源議題進展之外，「公正轉型」也值得大家特別留意。而為了達成減少排放、離開化石燃料等目標，需要推動數位轉型，然而改善製程、技術提升之際，因此減少的人力需求何去何從？推動運輸電動化、淘汰化石燃料補貼同時，相對能源貧窮族群的權益照顧，同樣必須納入考量。這次大會到處可以看到「不遺漏任何一個人」的標語，提醒我們不能只看到正面投資新市場，還要留意各項政策對不同利害關係人造成的影響，定期檢視勞工權益、追求社會平衡。

觀察COP28的重大結論，特別重視農業永續、增加糧食生產，也呼籲各國簽署宣言，承諾將糧食轉型納入國家減碳和適應計畫。我也很榮幸能透過與史瓦帝尼合辦的周邊會議，不只讓各界聽到我國協助史瓦帝尼建立低碳農業韌性的經驗，也能分享台灣推動有機農業和生產履歷溯源系統的經驗，透過改變民眾消費習慣，進而促進環境改變。

COP27後　全球淨零趨勢解析

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（台北內科週報第557期／2022年12月8日-2022年12月14日）

【ESG促進平台】COP27，指的是《聯合國氣候變化綱要公約》第27次締約方會議，甫於11月20日在埃及夏姆錫克（Sharm El Sheikh）落幕，以「一起實踐」（Together for implementation）為核心精神，盼能攜手各方「實踐」氣候承諾，但為期兩週的氣候締約議案陷入膠著，造成閉幕延後兩天，最終通過同意設立「損失與損害」（Loss and Damage）基金，在氣候賠償跨出一大步，而針對逐步減少所有化石燃料等源頭減碳的行動則不足，也令更多人感到失望。

在國內，連續兩天（12月1日、12月2日）的「COP27後，全球淨零趨勢解析」交流研討會，係由外交部主辦、台灣永續能源研究基金會執行，在集思台大會議中心的國際會議廳熱烈登場。此次研討會共邀請17位剛從COP27會議返台、來自產官學研等不同領域的氣候領袖，分享在埃及的所見所聞、進行跨界的對話交流，解析最新的國際氣候動態及淨零轉型行動。

無任所大使、台灣永續能源研究基金會簡又新董事長致詞時表示，聯合國氣候變化綱要公約會議年年開議，但每隔數年就會產生1次重大的成果，去年在英國舉行，通過很多重要決議。今年由埃及主辦的COP27被稱為是「非洲COP」，比較缺乏重要的決議，惟對於討論多年的損失與損害基金做出初步的決議，凸顯先進國家與發展中國家（排除中國、印度以外需要補助的國家）在氣候變遷議題上，負有共同但差別的責任（common but differentiated responsibilities），而全球碳市場的議題也預期將會對台灣產生較大影響，值得持續追蹤觀察。

外交部連建辰司長致詞時也指出，我政府代表團於COP27會期，與友邦及理念相近國家等30個締約方舉辦40餘場高階雙邊會談，充分就「我國2050淨零排放路徑」及協助開發中國家因應氣候變遷調適等議題進行交流；同時共有7個NGO在場內舉辦6場周邊會議，「中鼎教育基金會」更成為我國第11個獲UNFCCC認可的NGO觀察員，充分展現NGOs在氣候高峰會扮演的積極角色與成果。

▲COP27，無任所大使、台灣永續能源研究基金會簡又新董事長（中）與群英會，並一起解析「全球淨零新趨勢」（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

行政院能源及減碳辦公室林子倫副執行長則透過「決議、倡議、抗議」3大面向來觀察氣候高峰會的樣貌。除了損失與損害基金機制、再次確認1.5℃控溫目標、協商新財務目標、氣候培力行動、全球調適目標、農業與糧食安全、全球盤點等決議外，淨零轉型、漂綠監督機制、青年或氣候正義展館等倡議是較令人注目的焦點，而在特定區域進行的抗議可能進一步成為日後的倡議及決議。

林子倫也歸納分享氣候政治與淨零轉型的7大趨勢，包括氣候變遷從科學議題到政治議程、「去碳化」改變全球地緣政治版圖、能源轉型、碳定價時代來臨、城市與次國家體系的角色提升、企業扮演關鍵角色，以及新氣候政治崛起等。

面對碳定價時代來臨，行政院環境保護署氣候變遷辦公室吳奕霖組長表示，巴黎協定第6條（PA Article 6）是COP27其中1個重要焦點。日本、美國是否會創造新的碳市場規模，值得進一步關注。同時，台灣企業邁向淨零轉型，未來如何取得或參與國際碳市場會是1大課題。

此外，隨著全球溫室氣體排放已回復到疫情前的水準，如何加大加快氣候行動的力道？台灣綜合研究院顏婉庭組長指出，要達成1.5℃控溫目標，不管是減緩或調適行動，都需要資金、技術的支持及能力的建構，同時要有強化的透明度、私部門參與及國際合作。

國際氣候發展智庫趙恭岳執行長建議，「每個氣候衝擊都是在地化、客製化的」，不管是減量或調適行動，都應結合在地化條件再去執行，同時要以自然為本、以科學數據為本等。

環境問題的解決，企業扮演重要的角色。親自率團參加COP27的玉山銀行黃男州董事長認為，善用資金、技術，以及加強國際、公私協力及跨世代合作，才能因應氣候變遷的挑戰與機會。

▲由外交部主辦、台灣永續能源研究基金會執行的「COP27後，全球淨零趨勢解析」交流研討會，為各界所矚目（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

「呼籲多、承諾少、行動慢」，是歐萊德公司葛望平董事長參加COP27的印象。他強調，誠如美國拜登總統所言：「好的氣候政策就是好的經濟政策」，淨零不只是為了生存，更攸關競爭力，數位轉型及淨零轉型都可能創造出新經濟物種，如NFT、碳權等，帶來新商業模式。

天氣風險管理公司彭啟明總經理則建議，國際碳權連結、國內再生能源發展、國內離岸風電、綠色金融等議題有待更多的倡議推動，「台灣一般大眾對氣候議題的關注度仍不足，需要各界一起合作努力，匯集更多的資源。」

此外，糧食與農業，是另1個在COP27備受關注的主題，台灣在周邊會議中分享建置「農作物天災預警系統」、農業害蟲區域防治等經驗。行政院農委會氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室劉玉文副執行長說：「因應氣候變遷的農業調適方案，需要因地制宜，沒有『放諸四海而皆準的解決方案』。」她同時談到有關土壤與糧食安全及氣候的「千分之4」倡議、減少開發中國家毀林及森林退化的溫室氣體排放等方面的具體進展。

氣候變遷對人類健康的衝擊也不容小覷，比方說肺部、心血管等很多疾病都與空氣汙染有所關聯。「醫院的碳排放量其實很驚人，」大林慈濟醫院林名男副院長分享，健康照護體系可以透過「領導與治理」、「減緩」、「調適」等三方面採取具體的氣候行動，包括廢棄物分類及回收管理、加強個人綠生活行動等。邁向健康永續，仍有非常大的努力空間。

中央大學李河清教授進一步補充，「公正轉型（Just Transition）是COP27的關鍵字之1，指涉對象多元、因應對策跨領域，而且在地需要大於全球趨勢。」洪申翰立法委員也指出，臺灣目前正在研擬公正轉型的戰略計畫，並呼籲所有關心氣候變遷的人一起關注《氣候變遷因應法》、2050淨零排放路徑的十二項關鍵戰略、第三期國家氣候變遷調適行動計畫等在今年底前的最新進展，共同形塑臺灣氣候行動的新樣貌。