尤英夫／撰文

（台北內科週報第656期／2024年11月11日-2024年11月17日）

國籍法至民國89年1月14日才全文修正，也是第1次修正。其第20條更明定「中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職」。現在可能發生的情況是，民眾黨不分區立委設有「2年條款」，現有8席立委預計在2026年初辭職，後續遞補人選中，有1名中國大陸籍配偶李貞秀，她要不要放棄中華人民共和國國籍的問題。

這是1個說簡單是簡單，說複雜是複雜的問題。說簡單，是法律明定取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職。如具外國國籍者，當然不得擔任中華民國公職。說複雜，是具有中華人民共和國國籍者，算是外國國籍嗎？如是，又如何放棄中華人民共和國國籍？

有人可能指出，我國憲法增修條文前言是：「為因應國家統一前之需要—」，又台灣地區與大陸地區人民關係條例第1條：「國家統一前，為確保台灣地區–」，看來具有中華人民共和國國籍者，不算是外國國籍。但這是虛妄不切實際的條文，因為有些國家承認中華民國（台灣）是國家，有些國家承認中華人民共和國（中國）是國家；民主國家也指出，聯合國大會第2758號決議不涉及台灣，也未阻止台灣參與國際組織，所以台灣與中國都是國家，也就是賴總統所說的互不隸屬。

既然，國籍法明定「中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職」。如果有人要擔任立法委員，就必須放棄其他國籍，包括中華人民共和國國籍在內。更何況立法委員行為法第3條：「立法委員代表人民依法行使立法權，應恪遵憲法，效忠國家—」，宣誓條例第2條：「下列公職人員應依本條例宣誓：一、立法委員–」。誓詞內容為「余誓以至誠，恪遵憲法，效忠國家，代表人民依法行使職權–如違誓言，願受最嚴厲之制裁，謹誓–」。如果要效忠國家，請問：還可以擁有其他國家的國籍嗎？當然不可以！因此，要擔任立法委員，就必須放棄其他國家的國籍。

以現在的情況看來，李貞秀要放棄中國國籍，取得放棄證書，可能有問題。因為中華人民共和國國籍法第16條規定：「退出–中國國籍的申請，由中華人民共和國公安部審批。批准的，由公安部發給證書」。在本件情況，我們猜想中國公安部才不會發給李貞秀退出（放棄）中國國籍證書。而依個人淺見，也不妨來個變通辦法，李貞秀就任立法委員宣誓時，另外公開出示文件，聲明放棄中國國籍（事實上，我國國籍法第4項第3款規定：外國人符合下列情形之一者，免提出喪失原有國籍證明：—-因非可歸責於當事人之事由，致無法取得喪失原有國籍證明。）她如果要擔任立法委員，但又不表示放棄中國國籍，事情有得糾纏了。

（本文係讀友投書，不代表本報立場；作者係知名律師）

謝立功／撰文

（台北內科週報第642期／2024年8月5日-2024年8月11日）

廉能政治其實不難，但是選民不會監督政黨、不會監督政客，就很難！何況台灣每兩年舉辦中央（總統、立委）、地方（縣市長、議員等）公職人員之選舉，其過程中，發掘出許多政治新秀，孕育出許多政治明星，可惜的是，也讓不少政治人物因為助理費而身陷囹圄。無論是立委或議員辦公室零用金、助理薪資、助理費等不同名稱，過去已有這麼多案例，為何不盡速修法刪除模糊地帶？

日前議論紛紛的高虹安、顏寬恆等問題，其實出在「認事用法」上，他們以自己對法律的認知，並據以行動才是遭法辦的根源。因此，公職人員的廉政養成教育刻不容緩，惟有透過教育訓練才能杜絕類此情事的一再發生。

各政黨本應培養人才，並積極投入各項公職選舉，當選後安排新生訓練，更是負責表現，例如，提出人民所需要的法案，精進質詢技巧發掘真相、為人民看緊荷包嚴審預算，但同時也應透過各政黨廉政內規，建立正確的從政法治觀、價值觀。

若政黨做不到，那就要靠選民睜大眼睛，看清楚候選人的真面目，不要被譁眾取寵的政客所欺騙。所謂「廉能政治」，就是選舉時，選民必須觀察政黨提名的候選人，是否同時具備「廉」、「能」的潛質，更在當選後，選民要嚴格檢視執政團隊是否將「廉」、「能」落實於施政中。總而言之，政治人物若表現不好，政黨要負責、選民也有責任。

（本文作者係台灣透明組織顧問、台灣新故鄉智庫協會副理事長）

（台北內科週報第604期／2023年11月13日-2023年11月19日）

（曾季隆／撰文）明年1月13日，是選舉總統與立委的大日子，距今還不到兩個月！令人憂心的，不是選不出好總統和優秀的立委，而是我們如何做出對的選擇？這句話不是說得很矛盾嗎？既然不耽心選不出好總統與立委，為什麼卻憂心如何做出對的選擇？事實上，每次人民都能選出好總統和立委，但他們當選之後，往往總統以己意勝於黨意、黨意勝於民意，立委則以黨意是從，尤其是不分區的立委，更不能為了民意不顧黨意！

目前選舉制度的訂定，都是以民主原則為導向，並不是以民權原則為導向。民主精神講的是，「少數服從多數、多數尊重少數」，這有什麼不好？我們認為，這樣的原則在現實面容易淪為「少數服從多數、多數凌駕少數」，幾乎沒有多數會尊重少數！而民權原則會有絕對性的不同，除了不分多數和少數之外，更講求「人民有權、政府有能」，換言之，人民不會切割成為多數和少數，將能發揮最大的權力。在這種情況下，政府不會因換了領導人，就全部公職人員只好換個腦袋聽新命令行政。

當前，美國、日本及大陸都明的、暗的，不斷的試圖影響我們要面對的明年大選情勢，可是對我們人民來說，其實不必耽心外來的影響力，因為只要抓住我們已有的權力，做出對的選擇，又有誰可以操作選情呢？問題當然是在「我們自己」如何做出對的選擇。何況現在還沒到投票日，身為人民的我們老早已是四分五裂了。大家不是看到了嗎？既分藍綠白，又有網軍、名嘴等五顏六色攪得我們生活變得七葷八素。

現在，請什麼都不必耽心，讓我們靜下心、看清這次大選，究竟如何才能抓住權力在自己手中？依筆者淺見，第1步、也是最重要而唯一的1步，必須從速串聯起來！串聯起來，才能互通訊息與明辨真心或假意。要做對的選擇的先決條件，便是耳要聰、目要明！如果訊息不明，或真假莫辨，那麼怎樣努力都無法做對的選擇。

相反的，只要人民超越黨派串聯起來，形成主導選舉的絕對力量，那麼在立法院過半數的就是人民，而不是哪個政黨，也不致於3黨都不過半，讓各黨在立法院相持不下。至於如何快速串聯起來，我們早已準備好了！請志同道合的朋友，在本文下方留言即可！

（本文作者係身心靈健康管理公司執行長，也是本報發行人，逾半世紀來，始終為創新報業經營模式，付出大半生心力，更將見證台灣走上驅動媒體改善社會的新時代）

（台北內科週報第572期／2023年4月3日-2023年4月9日）

（尤英夫／撰文）最近很熱門的政治新聞之1，大概是新北市市長的侯友宜是否接受徵召而去選2024年總統的問題。如果他真的參選，就會引起大家的批評討論—剛選上就要換跑道再參選。因為去年九合一選舉時，他的對手早就質疑「如果侯友宜打算選2024總統，就不應參選這次新北市市長」。而去年剛以第2高票連任成功的國民黨王鴻薇，剛選上台北市議員就換跑道再參選立法委員成功。我的鄰居當時就告訴我，每個選上民意代表都有每票30元競選費用的補貼款，沒有就任或任期未滿就去競選另1種民意代表，違背對選民的承諾。如果被選上又有每票30元的補助款，賺到了職權又再度撈到了納稅人的錢（像王鴻薇前後領了兩次選舉補助款，市議員選舉補助款約77萬元，立委補選補助款「再領」約182萬元，一共領走約259萬元。）好像不太對勁，也很不合理。

競選費用的補貼款，規定在公職人員選舉罷免法第43條:「（第1項）候選人除全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉外，當選人在1人，得票數達各該選舉區當選票數3分之1以上者，當選人在兩人以上，得票數達各該選舉區當選票數2分之1以上者，應補貼其競選費用，每票補貼新台幣30元——」及總統副總統選舉罷免法第41條：「（第1項）各組候選人選舉得票數達當選票數3分之1以上者，應補貼其競選費用，每票補貼新台幣30元—-。（第2項）政黨推薦之候選人其補貼費用，應由該推薦之政黨領取；兩個以上政黨共同推薦1組候選人時，應共同具名領取。」兩者差別，1是個人領取，1是政黨領取。

網路上也有反對給予選舉補助款理由，第1，當初是要暗助民進黨才產生了30元補助款。如今民進黨是最有錢的政黨，不應該再補助；第2，國家預算有限，納稅人繳的稅金拿去補助政黨或個人，是不公不義的補助！第3，此一設計完全不利於第3勢力的發展以制衡兩大黨的合謀分贓等。

轉換跑道，到底要不要給選舉補助款，可能見仁見智。不過，如果完全不給選舉補助款，很難通過各政黨的算計，比較可行的是規定：中央及地方公職人員當選之後，在其任期內，如果轉換跑道再參選，不管得票數多少或是多高，也不管個人或政黨，都沒有每票30元競選費用的補貼款。這樣的規定，應該老百姓都會支持，各政黨也不好反對啦。（本文作者係律師，長期關懷國家、關注社會與扶助弱勢，平日更勇於發表意見與實際付諸行動。）