謝立功／撰文

（台北內科週報第618期／2024年2月19日-2024年2月25日）

1艘中國籍快艇2月14日下午，越界闖入金門北碇島東方我禁止水域內捕魚，遭我方海巡人員驅離，由於該船拒檢蛇行而翻覆，導致2名船員死亡的意外，這也是我海巡人員執行驅離造成人員死亡的首例。涉案人船已由金門海巡隊帶返調查，並報請金門地檢署指揮偵辦。另2名死亡船員部分，已透過管道聯繫陸方家屬處置。

這意外事件發生後，國台辦表示，民進黨當局以各種藉口強力查扣大陸漁船，以粗暴和危險的方式對待大陸漁民，這是導致這起惡性事件發生的主要原因。對春節期間發生這樣一起嚴重傷害兩岸同胞感情的惡性事件，向台方表達強烈譴責。強烈要求台方立即查明事件真相，協助遇難漁民家屬妥善處理善後事宜。

除查明真相、基於人道主義處理後事，尚屬人情之常外，其他指控顯然言過其實。特別是國台辦向我方提出，要「尊重兩岸漁民在台灣海峽傳統漁區作業的歷史事實」，此點實難令人接受！中方為確保大陸漁民人身安全，杜絕此類事件再度發生，實應告知漁民配合執法單位登檢，並加強對漁民進行法令宣導，方為正辦。

猶記得農曆年前，總統當選人賴清德曾感謝海巡同仁辛勞，嘉許犧牲與家庭相處時間，對維護國家安全、社會治安，護漁護民等工作意義非常重大。如今在大年初5傳統年節期間發生如此不幸，或許遭質疑是否執法過當，但只要提出驅離過程之蒐證影片，必可真相大白。

據報載，此次意外可能係非福建的中國漁民，或許他們不熟悉我海巡署過去強力執法的作為，我方過往對於越界作業的中國船隻，係依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」、「入出國及移民法」及其施行細則等相關規定處置，其結果通常是檢察官緩起訴，或者法院判處2個月到4個月不等有期徒刑，得易科罰金，以致大陸地區漁民似乎罰不怕。未來如何視其情節在不同水域採取「驅離」、「扣留」、「留置」、「沒入漁獲（具）」、「罰鍰」及「沒入船舶」等6大手段適當而有效執法，以彰顯我方執法權威及嚇阻效果實屬關鍵！

此外，對此意外，筆者也不禁思考雙方政府還能做些什麼，例如雙方執法機關，建立外離島限制禁止水域範圍之執法默契，及時相互通報，以減少憾事。若能正面思考、善意運作，此案正可為未來的賴總統開啟了兩岸良性互動的機會之窗。

（本文作者係前移民署長、前警察大學國境警察學系教授兼系主任）

（台北內科週報第612期／2024年1月8日-2024年1月14日）

【本報社評】2004年有1部影片《明天過後》，係由羅蘭‧艾默瑞奇執導的美國科幻災難片，描述全球氣候變遷後，造成的1個新的冰河時期給人類帶來的災難。而1月13日過後，當然不是帶來大災難，可是會帶來什麼？身為辦報的本報同仁，願意就我們淺薄的看法，提請各界指教。

1月13日過後，首當其衝的是，政府團隊改組，有數千人受到影響，然後將產生漣漪作用，往外擴散影響的層面一直到底層，牽動所有國人的生活。可以設想得到，無論內政或外交，甚至國防與國計全部都開始有新的轉變。在這樣的情勢發展下，懂得未雨綢繆的人，一定比以不變應萬變的人要好得多。

易經是五經之首，也是指導世人「求變」的最重要經典，它講變是「變中有不變，不變中有變」，換言之，變與不變都是1回事，而不是兩回事！今天，我們前瞻1月13日過後發現，有3件大事是非變不可的！這3件大事之中，又以台灣與大陸的關係為重，再也不能停留在聽令「已讀不回」的狀況裡。

台灣與大陸的關係在1月13日過後，會有怎樣的變，又會有怎樣的不變？根據我們的愚見，變的是政府重建溝通管道，無論是不是再次政黨輪替，新的國家領導人不能再阻撓人民的交流，而不變的是，台灣仍然是在「中華民國」的國體下和大陸互動，這是我們堅持平起平坐的基石！

其次，有兩大國安問題，也值得國人關切，1是「高齡少子化」，1是「淨零排放」，而這兩大問題其實是相互牽引的。很多人都疏忽了，以為淨零是針對生態環境的保護而言，殊不知它遍及人類的生存、生活及生命，深達累世的永續！高齡少子化不是和生存、生活及生命息息相關嗎？在1月13日過後，我們再不能光以補助來解決少子化問題，更不能視永續發展的挑戰為商機，繼續沈淪下去。若思變，也不是反向操作就能解決問題，而必須知所變、知所不變！