與國際同步　即日設COP29戰情中心

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（台北內科週報第656期／2024年11月11日-2024年11月17日）

【ESG促進平台】和國際接軌的重要性，是不言可喻的！而「聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方大會」（UNFCCC COP29），即將於11月11日至22日在亞塞拜然巴庫舉行，為同步掌握COP29會議協商談判最新發展，環境部將於會議期間設立戰情中心，並透過線上參與綜整相關資訊，作為我國淨零路徑與氣候政策行動推動參考。

今年，COP29延續去年決議，全球再生能源擴增2倍、能源效率提升加倍目標，能源轉型議題將關注全球儲能與電網現代化建設發展，並強調擴大全球氣候融資規模、促進綠色貿易和低碳技術投資的重要性。

此外，強化國家自定貢獻（NDC）的氣候承諾、在全球調適目標架構下導引各國制定行動方案，以及巴黎協定第6條的國際碳市場機制，強化全球氣候合作，都是今年巴庫氣候峰會的重點議題。

環境部表示，聯合國環境規劃署（UNEP）甫於COP29召開前的10月下旬發布「2024年排放差距報告」（Emissions Gap Report 2024），提到全球溫室氣體排放在2023年達到571億噸二氧化碳當量的歷史新高，鄭重呼籲各國必須在新氣候承諾中縮小巨大的排放差距，並立即採取行動，否則1.5°C目標將化為泡影的背景下，今年COP29協商成果能否如預期達到會前提出兩大主軸願景「提升企圖心」（Enhancing Ambition）與「促進行動」（Enabling Action）目標，都將成為今年會議觀察指標。

▲彭啟明部長（右）與蔡玲儀署長展示COP29戰情中心的設置（照片係環境部提供）。

為了讓國人掌握最新動態，環境部為此特別設立COP29戰情中心，安排同仁會議期間每日進駐，透過線上直播連線即時觀看重點會議，貼近觀察大會談判進展，每日彙報COP29重點資訊，關注重點包括：元首談話、各國新承諾進度、國際新倡議內涵、重要議題周邊會議、氣候公約與巴黎協定協商進展、非政府組織（NGO）倡議、國際評比指標發布及國際重要組織活動成果等。

彭部長表示，過去有11次以民間團體身分參與COP會議的經驗，過程中參與各大周邊會議或其他非政府組織的倡議活動，也有機會和他國推動氣候行動的領導者進行交流和訪問，每年參與都意義深遠，不過因為國際因素，今年可能是全球環境部長中少數未受邀與會，但強調台灣不會缺席，藉由COP29戰情中心的開設，主動蒐集綜整大會相關資訊與發展，並邀請國際友人或專家學者即時交流對話，也歡迎國內媒體朋友隨時參與，不必透過外電就可以在戰情中心得到第一手的消息。

另方面，為擴大各界共同關注今年COP29會議發展，及展現我國氣候行動量能與聲量，環境部也同步規劃於COP29期間，辦理「COP29提升氣候行動的決心系列論壇」，邀請國內與國際專家以實體或線上方式與會，聚焦COP29主要討論議題，此系列活動也將透過網路平台進行直播，讓國人共同參與。

這系列論壇，將包括11月15日下午的開幕活動，以及「綠色行動」、「綠色金融」、「綠色科技」主題講座，與下列3場次的系列講座：11月20日下午「高科技產業推動淨零」與「城市創新調適與防災應對」；11月21日下午「綠色成長」與「碳定價與國際合作」；11月22日下午「未來世代」與「循環經濟」（報名連結：https://www.taiwancopforum.org/）。

低碳陰謀　有可能正在進行嗎

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（台北內科週報第645期／2024年8月26日-2024年9月1日）

【ESG促進平台】巴黎協定（Paris Agreement），是聯合國195個成員國（包括觀察員巴勒斯坦國與聖座）於2015年12月12日、召開的2015年聯合國氣候峰會中，所通過的氣候協議，從此取代京都議定書，期能以舉世之力共同遏阻全球暖化趨勢。

根據維基百科所載，「截至2017年，沒有1個主要的工業化國家正在實施他們所設想的政策，並且沒有達到其承諾的減排目標」，更有甚者，「2017年6月1日，時任美國總統唐納．川普宣布美國將會退出巴黎協定，不過巴黎協定規定締約方在生效日期（即2016年11月4日）起的3年內不得退出，辦理退出手續也需要花費1年時間。中國國務院總理李克強則強調中國政府會堅定履行協議的相關承諾，致力保護氣候」。後來，2020年11月4日美國正式退出《巴黎協定》，但於2021年1月20日，美國總統喬．拜登簽署行政命令重返《巴黎協定》，並於2021年2月19日美國正式重返《巴黎協定》。

沒想到，《巴黎協定》生效後，地球暖化持續加速，根據聯合國氣候變化2022年10月發布的新報告顯示，雖然各國正在努力減少溫室氣體排放，但這些努力仍不足以將全球溫度在本世紀末限制在1.5攝氏度以內，同時，根據現有承諾，到2030年溫室氣體排放量將比2010年增長10.6％。

高寶國際公司於2010年10月27日，出版了現任廣東某著名金融機構首席市場分析師、經濟師勾紅洋所著的《低碳陰謀：一場大國發起假環保之名的新經濟戰爭》，這本書在大陸曾掀起正反兩面的論戰，究竟淨零排放是解救地球免於浩劫，還是大國的無煙火戰爭？

▲勾紅洋所著的《低碳陰謀：一場大國發起假環保之名的新經濟戰爭》，這本書在大陸曾掀起正反兩面的論戰，究竟淨零排放是解救地球免於浩劫，還是大國的無煙火戰爭？（圖係取自誠品線上）。

勾紅洋的這本書大陸版的書名是《低碳陰謀︰中國與歐美的生死之戰》，就可以看出作者的立論所在，他認為，這是1場假環保之名的新經濟戰爭，也正是中國與歐美的生死之戰，更是已開發國家對開發中國家的鬥爭！使淨零排放染上深深的政治色彩。真相如何呢？目前是主導《巴黎協定》的國家站上風，真相還是莫明！

事實上，勾紅洋在書中強調的兩點，可供大家來檢視和深究，其1是，「人類是最為渺小的，人類排放量在億噸級的水平，而地球碳庫的總水平都是萬億噸規模。世界上最大的二氧化碳庫在海洋和土壤中。植物的根在土壤中吸收氧分時，會與周圍的物質發生呼吸作用，此時的呼吸是有氧呼吸，而排放的二氧化碳，故在根部，即土壤中二氧化碳儲量巨大」；其2是，「我國（筆者註：作者是大陸人）著名氣象學家竺可楨認為，太陽活動才是影響氣候的最重要因素。除此之外，美國科學家季林（Keeling）在2000年提出的潮汐氣候效應理論對氣候變暖也提出了挑戰。季林認為，地球、月亮和太陽相對位置的變化會引起潮汐強度的逐漸變化，其週期為1800年。潮汐大時，有更多來自海洋深處的冷水被帶到海面，這些冷水可以冷卻海洋上的空氣；潮汐小時，海洋深處的冷水很難被帶到海面，世界就變得暖和」。

相對的，大陸張田勘在「南方都市報」發表《低碳是陰謀？多拿點證據來》，文中指出，「這種說法顯然會深得發展中國家的人心，因為中國乃至其他發展中國家都對發達國家所主持的碳減排標準的不一致深感不滿，也許這才是哥本哈根會議沒有達成協定的根本原因。但是，『低碳陰謀』比批評全球變暖不是人類造成的更進一步，因而需要拿出更多的證據來加以證明，否則就有誣陷之嫌」。

（凡有興趣進一步探討的讀友，歡迎將你的高見email：cowell.tw@gmail.com；我報將擇要刊出，但無法支給稿費）

種樹換碳權　水利署創國內首例

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（台北內科週報第640期／2024年7月22日-2024年7月28日）

【產學政研連線】種樹就可換碳權，使綠碳即將成型，尤其環境部「溫室氣體造林與植林碳匯專案項目」明訂透過種樹換得碳權，亦有綠碳之稱，經濟部水利署第4河川分署以「東埔蚋溪綠美化場地植樹」案場，向環境部提出首例註冊申請，於7月12日通過環境部審查，完成國內首例造林與植林碳匯專案註冊，專案造林面積約2.25公頃，預計30年可取得減碳額度約605公噸二氧化碳當量的碳權。

水利署表示，面對氣候變遷影響，水利署積極配合參與推動2050年淨零碳排目標，一方面以減少碳排放50%為目標，啟動水利工程減碳作為；另一方面納入植樹固碳思維，增加轄管土地植樹綠美化工作，以提高植樹碳匯量能，逐步努力達成國家淨零碳排政策。

▲創下國內首例，經濟部水利署完成首例的造林碳匯專案註冊申請（照片係經濟部提供）。

心動不如行動！水利署第4河川分署挑選東埔蚋溪綠美化場地，做為申請註冊案場，自2022年起推動申請造林與植林碳匯專案註冊，從案場開始進行種樹再至基線調查，於2023年3月16日經第3方機構確證後，向環境部提出專案註冊申請。該案場由南投縣東埔蚋溪環境生態協會負責土地認養維護工作，未來透過在地協會協助維護與定期巡視植林情形，以確保樹木存活率，取得預期碳權量，以節省政府維護人力與經費負擔。此「造林與植林」碳匯專案申請註冊首例，實對國內減碳政策推動極具指標性意義，同時為未來推動專案創造了先例，可望鼓勵更多企業與單位參與。

環境部預告　碳費配套三子法

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（台北內科週報第629期／2024年5月6日-2024年5月12日）

【ESG促進平台】氣候變遷因應法下與碳費有關的3子法，包含「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」、「碳費收費對象溫室氣體減量指定目標」，環境部已於4月29日依法預告，有關各界關心碳費徵收機制考量碳洩漏風險，對於收費排放量納入分期碳洩漏風險係數值一節，環境部再補充說明如下：

環境部表示，經檢視國際間已實施碳定價機制國家，如歐盟、韓國及新加坡等，為避免碳洩露及兼顧產業的轉型，往往給予免費排放配額或免稅額，相較之下，日前所預告碳費收費辦法草案的設計則更為嚴謹。

以歐盟為例，被列管對象若屬高碳洩漏風險行業且符合排放標竿者，即可無條件取得100%的排放配額，而我國則是要求收費對象需提出具有指定目標之自主減量計畫並經核定後，才能適用碳洩漏風險係數調整收費排放量。

▲環境部預告碳費相關3項子法；圖係氣候署蔡玲儀說明情景（照片係環境部提供）。

在此機制運作下，收費對象即便適用前述過渡調整機制，仍要繳交一定比例的碳費，並無法豁免其繳費義務，此外，其還需要執行經核定的自主減量計畫，進行實質減量。換言之，我國碳費機制對於高碳洩漏風險對象的處理，並無外界所述過度折扣之情形；相對於國際而言，我國更加重視減量的必要性。

隨後，環境部也說明，目前規劃草案訂有兩種減量指定目標，第1種為參考科學基礎減量目標（SBT）的精神，以2021年為基準年，至目標年2030年共減量42%；第2種為技術標竿指定削減率，以2019年至2023年排放的5年平均值作為基準年排放量，在達成2030年國家自定貢獻前提下，依不同排放型式（如直接排放、使用電力間接排放）訂定排放標竿值。以固定燃料燃燒標竿值為例，這次草案係以我國各行業燃料單位熱值排放量的前25%作為標竿值，計算其至2030年應削減的排放量。該部評估前述減量目標對產業而言具有一定程度的挑戰性，收費對象仍需投入資金進行實質減碳工作後方可達標，並無外界所稱指定目標可輕鬆達陣之情形。

我國二氧化碳排放密集度（即每單位GDP之二氧化碳排放）呈現逐年下降趨勢，環境部指出，2022年較2005年減少42.13%，顯示我國近年來推動低碳轉型已有成效。未來碳費開徵後搭配自主減量計畫與指定目標等配套措施，在假設所有收費對象均提出自主減量計畫、且達成技術標竿指定削減率之情境下，推估收費對象相較其基準年（2019年至2023年，5年平均排放量）可減少約24%以上的排放量，此一削減量有助於我國達成2030年國家自定貢獻。

這次碳費徵收3項配套子法草案預告期間為60日，歡迎各界提供相關的建議或意見，環境部近期也將與各利害關係人辦理子法草案的說明會，除了讓碳費徵收對象能及早規劃減碳措施與至2030年的減碳路徑，加速加大減碳力道，也能蒐集各方意見以精進3項配套子法。

經濟部推動　碳捕捉與封存驗證

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（台北內科週報第589期／2023年7月31日-2023年8月6日）

【ESG促進平台】國際已積極將火力發電廠、煉鋼廠等排放出的二氧化碳捕捉下來封存，每年捕捉總量大約是0.45億噸，相當於我國每年碳排總量的1/6，或是11萬座大安森林公園二氧化碳吸收量。為跟上國際腳步，我國亦展開相關示範推動，例如台電、中油公司著手規劃試驗場域鑽井、建置地面設施建置及環境監測，預定在114年啟動灌注，透過示範驗證、環境安全監測實證我國碳封存技術，有助達成我國2050年淨零排放目標。

另方面，為提早因應碳封存國際發展趨勢，經濟部能源局7月25日表示，我國已於去（111）年3月公布淨零轉型12項關鍵戰略，其中即包含碳捕捉利用與封存，現亦已參考國際作法，結合台電公司、中油公司透過碳封存示範驗證取得碳封存科學數據，以建構台灣碳封存先期經驗。

▲因應淨零排放趨勢，經濟部推動碳捕捉及封存技術驗證（照片係經濟部提供）。

能源局指出，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、國際能源總署（IEA）等國際組織均多次強調，碳捕捉與封存在全球推動淨零轉型扮演之重要性，此技術在美國、加拿大、挪威等國已有商業運轉封存實例，日本也已完成30萬噸碳封存示範。

能源局進一步說明，碳捕捉及封存可從燃煤、燃氣發電廠或工廠排放氣體中捕捉二氧化碳，灌注於合適場址數公里深處地層，讓二氧化碳不再回到空氣中，有興趣民眾可至能源局影音頻道觀看詳細介紹。

智慧局CCUS專利報告　蘊藏商機

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（台北內科週報第562期／2023年1月12日-2023年1月18日）

【ESG促進平台】「2050淨零排放」是全世界共同的目標，要達到碳中和，綠電雖然是關鍵的因素之1，但是「碳捕捉、再利用及封存(Carbon Capture, Utilization and Storage；簡稱CCUS)」更是視為邁向淨零排放的最後1哩路。為協助業界瞭解CCUS技術的全球專利布局，智慧財產局整理分析CCUS專利申請的趨勢與各國申請人專利布局的情形，提供產業界參考運用。

根據智慧局統計，全球有關CCUS的專利技術共計約12,610案(專利家族)，其中「碳捕捉技術」約7,406案、「碳再利用技術」約4,399案、「碳封存技術」約805案，隨著全球對於氣候變遷議題的重視，CCUS相關申請案件數也持續增長。

經探討全球布局後發現，市場大小和對於相關議題重視程度，會影響申請人的布局規模，其中以中國大陸、歐洲、美國數量較多，且多為在地申請。智慧局指出，碳捕捉技術中，以將排放氣體中的二氧化碳溶於吸收劑進行捕捉的吸收技術的相關案件最多，技術也最成熟，占39.1%。其次，是在排放氣體中，將二氧化碳附著在吸附劑上進行捕捉之吸附技術占26.7%。此外，是透過排放氣體通過有機或無機材質的薄膜，使二氧化碳與其他氣體分離之薄膜分離的技術占12.5%。

▲根據智慧局統計，全球有關CCUS的專利技術共計約12,610案（照片係經濟部提供）。

雖然吸收技術的專利案件申請量占大宗，但利用吸附與薄膜分離技術的專利案件申請量也有逐年上升的趨勢，顯示各國申請人在碳捕捉技術的研發，正朝向多元技術發展。

我國在碳捕捉技術的專利申請量較少，但仍有企業或學研機構經由自身的製程對於碳捕捉相關技術進行研發與專利布局，智慧局表示，例如，工業技術研究院與台灣水泥公司共同合作，利用鈣迴路的方式進行二氧化碳的捕捉，以減少水泥製程中的能耗及額外產生的二氧化碳，為碳捕捉的技術占得先機。

智慧局也強調，隨著各國對於減碳逐漸達成共識，法規日趨嚴謹，碳價與日俱增，我國產業界可經由了解全球CCUS專利的布局情形，透過自身優勢，串連資源積極研發，才能在零碳經濟浪潮下，搶占龐大的永續商機，創造環境永續發展及提升經濟動能的雙贏局面。相關資料可於下列網址查詢：https://www.tipo.gov.tw/tw/cp-85-916712-4b1c5-1.html。