楊金龍從央行觀點　談永續發展

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（台北內科週報第619期／2024年2月26日-2024年3月3日）

【ESG促進平台】氣候變遷對全球的發展影響日益劇烈，不單是環境面向，也波及全球經濟和金融秩序。中央銀行楊金龍總裁宣示，在既有因應氣候變遷策略方案基礎上，央行將滾動檢討相關措施，加強與金管會監理合作，並增加外匯存底中的綠色債券投資，更期盼透過國際協調一致氣候政策，促進永續金融發展，齊心邁向綠色全球化。

楊金龍總裁1月25日應台灣永續能源研究基金會（TAISE）旗下台灣企業永續研訓中心（TCCS）邀請，出席113年第1季理事會議，並發表「全球化與永續發展：中央銀行的觀點」；面對現場來自各行業會員高階主管，他期盼各產業都能夠重視治理架構的金融人才培訓，同時設置專責單位，強化氣候風險管理架構，及自願遵循國際永續金融準則，適時加入國內外相關組織，以因應「綠色金融，綠色通膨」時代挑戰。

▲TAISE簡又新董事長（左）與中央銀行楊金龍總裁相識30年，並曾於1994-97年間，他任駐英代表期間，楊金龍總裁奉派前往倫敦開設央行駐倫敦辦事處（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

據楊總裁觀察，全球化不光對全球經濟、金融帶來衝擊，還是導致全球氣候變遷和環境惡化的因素之1。除了工業革命後大量使用化石燃料，過度生產、跨境運輸以及無節制消費等，都造成溫室氣體排放量不斷上升。幸而，透過國際公約，各國陸續承諾淨零排放，並制定相關策略，經濟部門也積極透過市場資金，協助引導企業減碳與永續轉型。

對照國際趨勢和央行自身的責任，楊金龍提到，央行的法定職責在：促進金融穩定，健全銀行業務，維護對內、對外幣值穩定，並在這些目標內協助經濟發展。考量氣候變遷可能推升銀行部門面臨的風險，淨零轉型政策短期內可能加重通膨壓力，而極端氣候和轉型政策也可能衝擊經濟需求面和供給面，因此央行2022年參考國際央行經驗發布《中央銀行因應氣候變遷策略方案》，從「貨幣政策」、「貨幣政策操作工具」、「總體審慎」、「外匯存底管理」及「國際交流」5大面向，分階段推動11項政策措施。

▲楊金龍總裁（前排左3）應台灣企業永續研訓中心（TCCS）邀請，出席113年第1季理事會議暨CEO講堂，並發表演說（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

在減緩全球化對環境衝擊方面，楊金龍認為，國際協調非常重要，尤其是先進經濟體共享綠色創新等技術，可為新興市場與發展中經濟體帶來降低碳排與產生經濟效益的雙重紅利。據他剖析，因為氣候變遷和減碳政策在短期內將推升物價上漲，影響民眾通膨預期心理，讓金融部門對經濟部門挹注資金的能力和意願大為降低，加上各國各自碳稅費率差別，都對央行維護總體經濟金融穩定的帶來挑戰。然而，他還是主張，政府部門在制定和推動因應氣候變遷風險政策上，應該居於主導地位。央行雖然不是氣候相關政策主要推動者，但面對氣候變遷對經濟金融帶來的嚴峻挑戰，加上呼應聯合國和我國永續發展目標，央行責無旁貸必須加入氣候行動行列。

他坦言，央行在永續金融發展上，由於是否具有監理職責仍待討論，因此涉入程度還取決於業務範圍，不過從整體審慎監理的角度，必須持續關注並採行相關因應措施，並強化和金管會在ESG議題的監理合作，以確保經濟與環境永續性。

簡又新央行演講　對提問以實答

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（台北內科週報第579期／2023年5月22日-2023年5月28日）

【ESG促進平台】時隔兩年多，在淨零的倡議上已更為不同了，台灣永續能源研究基金會（TAISE）董事長、簡又新大使繼前年初至中央銀行講述「氣候風險與永續金融發展策略」，再度於今年4月14日應楊金龍總裁之邀至中央銀行演講。此次內容不只盤點兩年來世界各氣候領域趨勢的新增與變化，更就氣候治理議題提供論述。在最後的提問時間，簡大使與楊總裁及央行同仁就相關議題熱烈討論，讓此行對雙方都有著滿滿的收穫。

當天，簡大使首先以聯合國不斷出台的多項氣候行動開場，接著說明不只是各個領域有共識加入淨零倡議，各國也相繼公布2030的減碳目標。這種不論公私部門一同努力的趨勢，也能從許多非政府組織與相關監管單位都不斷研訂的倡議與規範中窺見。此外，他也從歐美提出的各項法案與資金規模，講到台灣的2050淨零轉型12大關鍵戰略。這些例子所帶出的是氣候治理的「多層級」特性，他指出，縱向從全球，到國家，再到地方，而橫向則連結政府、國際組織、國內NGO及私部門（如企業界）。

▲TAISE董事長、簡又新大使於中央銀行演講情景（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

隨後，簡大使提到歐洲央行正在進行的氣候行動，像是致力於銀行監管、提高環境永續意識、制定氣候相關財務揭露規範，以及設定了氣候變遷中心。同時，他也指出接下來政府的財政相關單位，在制定國家政策時要考慮到綠色通膨的問題，因為這個問題的影響幾乎涵蓋了生活的所有層面。最後，他更期望央行自身要宣示與承諾淨零，並說明這是1個嶄新的知識，且不斷在演變，鼓勵與會的央行同仁要持續不斷地接受新知。

末段的提問也是異常精彩，與會者首先問到企業轉型通常需要人力與經費，這樣要如何在淨零與公司績效之間做取捨。簡大使回答時，強調這是兩個層面的問題，首先這是1個生死存亡的階段，不做就無法生存。再者，企業要有碳權即商機的觀念，在帶入此觀念後訂出的節能減碳決策，相關經費的投入可以不是「花費」，而是「投資」。

其次，針對現場的提問：「台灣產業特性導致中小企業為數眾多，他們沒有多的人力與資源投入ESG議題的改善，要如何協助他們」，簡大使表示，目前政府由金管會推動政策，未來將範疇3排放納入監管，這樣可以推動由資源較充裕的大企業帶領其供應鏈的中小企業前進。

▲中央銀行楊金龍總裁（左）將2022年底剛出爐的「中央銀行因應氣候變遷策略方案」贈送給簡又新大使（照片係台灣永續能源研究基金會提供）。

此外，與會者也問到：「碳稅與碳費的差異，對產業轉型來說何者有效？」簡大使表示，兩者都有效，初期要加快腳步的話就是碳費先行，專款專用較能讓企業接受，阻力較少，但長期來說則是碳稅較為公平，可以照顧到被氣候變遷影響較大的弱勢族群。

最後，與會者則問到政府非核家園與淨零轉型的衝突問題。簡大使便舉歐洲國家為例，理論上核能與天然氣都不是再生能源，但現實上由於烏俄戰爭導致的能源問題使得歐洲國家重新審視綠能的認定條件。再說，核能技術也有不同世代的發展，因此，這個議題與政策在未來也預計會是滾動式的討論與調整。

這場演講結束時，楊總裁不只感謝簡大使為他的同仁帶來新資訊，他也表示，未來中央銀行法的修法應該要把Green & Sustainability的概念置入，並親自將2022年底剛出爐的「中央銀行因應氣候變遷策略方案」贈送給簡大使。該方案明訂許多央行因應氣候變遷的具體政策措施，顯示央行正審慎因應氣候變遷的衝擊，且透過國際組織汲取經驗，並與金管會在氣候議題之監理合作，共同協助推動我國永續發展，期望央行能帶動金融體系積極因應氣候變遷挑戰，確保我國金融穩健發展，經濟永續成長。