中美對抗 在夾縫中的因應之道

曾季隆/撰文

(台北內科週報第690期/2025年7月14日-2025年7月20日)

【以書會友】正當川普呼風喚雨的時候,習近平卻以靜制動,沒想到處於夾縫中的台灣急於表態,反而失去了槓桿的戰略地位。在大陸的台商,則陷入進退兩難之境,如何審時度勢?曾任政治大學校長、知名的財金學者周行一教授,他於2022年出版的《中美匯流大未來》書中,有深入淺出的剖析,頗值得參考。

雖然這本書的出版是在川普2.0之前,但是周行一教授不愧功力深厚,具有先見之明,他說:「令人憂心的是,現在僅是中美戰爭的初期,雖不至於荷槍實彈,但會愈演愈烈,硝煙瀰漫,世界經濟充滿風險。美國總統拜登在2021年3月25日舉行上任後首場總統記者會,明確表示將阻止中國超越美國,同時聲稱要加大投資,確保勝利。本書將解釋美國必須狠打中國的原因。短期間美國會努力在科技與研究方面與中國脫鉤,世界供應鏈將大幅動態調整,充滿不確定性。長期觀之,世界的經濟將由美國與中國驅動」。

根據周教授的預測,「未來,藉由內需市場的持續擴張,大約8年內,中國的經濟規模將與美國相當,屆時美國必須接受以對等的地位與中國協商交往的規則來維持世界秩序,在那一刻到來之前,美國必定竭盡所能打擊中國」。而在這8年(如今已過了3年)中,勢大半都是川普2.0的任期內。因此,對於未來的日子,除了要知道川普的棋路之外,我們還要有自知之明。正如孫子兵法所說:「知彼知己者,百戰不殆;不知彼而知己,一勝一負;不知彼,不知己,每戰必殆」,必須謀定而後動。

▲曾任政治大學校長、知名的財金學者周行一教授,他於2022年出版的《中美匯流大未來》書中,有深入淺出的剖析(圖係取自誠品線上)。

對兩強的貿易戰,周行一教授是持樂觀的看法,他說:「30年後,中國與美國將是一個截長補短、政經制度差距縮小的狀態。中國從1個政治威權、經濟開放的政體,緩步開放政治自由,變成1個超級大的「類」新加坡;而美國則由民主政治、重資本主義的自由市場經濟,走向社會主義化,雖仍為民主自由國家,但基於國家安全,政治的威權成分將增加。換言之,美國與中國在政治、經濟、法律、商業、金融制度方面將愈來愈相像」。

以當前台商的處境,不能慢慢等著中美兩國關係的演變,周行一教授的建言是成立「雙」總部的策略,他表示,「雙總部策略是維持在台灣設總部,處理美國相關商機,同時在海外設立另1個總部,處理中國大陸相關商機。其實許多台商本來就有先在海外設立公司再進入大陸市場的做法,但是也許需要做一些調整,才能妥善管理懷璧其罪的風險」。

(本文作者係身心靈健康管理公司執行長,也是本報發行人,目前在書與友之間,積極推動「以書為友」、「以書會友」、「以友為書」為宗旨的書友會組織「神來咖啡書友會」https://forms.gle/bwLehV6msTHY5cXDA,正聯合各方群英共襄盛舉)


抗中策略,恐難如美國預期

林建甫/撰文

(台北內科週報第656期/2024年11月11日-2024年11月17日)

【專論】在冷戰結束後,美國主要對中國採取「接觸加遏制」的策略。1990年代初,隨著中國經濟改革開放和全球化進程加速,美國對華政策更多是合作取向,期望通過經濟交流促進中國的現代化,並相信這會推動中國的政治體制開放。2001年美國幫助中國加入WTO,希望通過WTO,中國能夠融入西方主導的世界經濟。

今天,美國大選已經揭曉,川普當選第47任總統。在選舉過程中,兩黨總統候選人與國會改選的參眾議員,都有不少抗中言論。之前,美國國會經過夏季休會後於9月9日復會,眾議院在1週內通過28項涉中法案,主要在確保技術競爭優勢和保護美國國家安全。川普在大選中又揭露了很多抗中政策。美中關係,為什麼發展成今天的對抗格局,未來又會如何?

再進而言之,隨著中國經濟和各種力量的增強,尤其是「中國製造2025」計畫的推出,美國開始對中國的崛起顯現出難以接受的氛圍。2017年,川普上任後對中國發起貿易戰,對其大量產品加徵關稅,並限制中國企業(如華為)使用美國的技術和設備。美國對華政策由合作逐漸轉向經濟、科技和軍事全面遏制。2020年美政府推出《保護美國投資者免受中國公司重大風險報告》和後來的《外國公司問責法》對中國企業在美國上市的財務審計,要求更加嚴格及無理的監管,於是,中國公司逐漸從華爾街退市。

▲林建甫教授學者風範,洞悉國際情勢(照片係林建甫教授提供)。

拜登上台後,美國政府推動國內的技術創新和產業升級,通過《晶片與科學法案》,進一步增加對國內半導體行業的投資,鼓勵美國企業加大研發和生產,保持科技領先地位。另外,還加強與盟國的合作,積極推動「友岸外包」(friend shoring)政策,支持美國企業將生產設施遷移到與美國有友好關係的國家,以減少對中國各項商品的依賴。

2024年,美國雖修正對中國策略,強調「去風險化」(de-risking)而非全面脫鉤(de-couple),即通過降低對中國市場的依賴來減少風險,而不完全切斷經濟聯繫。但在戰略性產業,如半導體、稀土材料領域,前者推動供應鏈多元化,加大對中國的打擊,後者減少對中國的依賴,並鼓勵美國企業將生產基地轉移到其他地區,如東南亞、印度或回流美國本土。美國只有在某些全球性議題上,如氣候變遷和公共衛生非戰略領域,選擇與中國進行有限的合作。在普遍仇中抗中下,世界已經出現美國與中國兩個陣營,產品則是兩邊自有規格。

在抗中策略下,中國科技、經濟是否會遭打趴?最近曾獲諾貝爾經濟學獎的美國經濟學家斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)談到了中美貿易關係、美國總統大選所引發的經濟影響,以及全球化的未來等議題,都頗發人深省。他也認為,美國抗中只會促使中國更快地發展自己的能力。的確,澳洲智庫「澳洲戰略政策研究所(ASPI)」8月28日發佈了各個國家的先進技術研究競爭力排行榜,在64項關鍵技術(包括人工智慧(AI)等可轉用於軍事的技術)中,中國已經在近9成(57項)技術上位居第1。凡此跡象已不言可喻了,值得我們省思:台灣如何因應?

(本文作者係台灣大學經濟系名譽教授、中信金融管理學院講座教授)